随着生活水平的不断提高，发展旅游和休闲产业已成为提振城市经济、拉动内需的重要方式之一。在全域旅游“城区即景区，旅游即生活”理念的引领下，休闲不仅满足了人们在工作之余放松身心的需求，还成为了提升城市生活质量和城市形象的重要手段。目前城市居民的日常休闲空间与游客的观光游览空间日益融合，亟需升级既能满足游客需求又能兼顾居民日常休闲的城市旅游休闲设施和服务。标准化作为规范和提升服务质量的有效工具，在旅游休闲城市的建设中扮演着不可或缺的角色。《旅游提升计划（2023—2025年）》等多个文件提到，标准化有助于推动旅游业高质量发展，是打造文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市的关键所在。通过统一的标准，能够规范旅游市场秩序、提升服务质量，还能有效解决各类旅游资源不均衡、产品同质化等问题，推动旅游产业的整体优化与升级。基于此，本文旨在探讨旅游标准化的必要性，以及通过标准化建设提升中国旅游休闲城市竞争力的具体路径和政策建议。
旅游休闲城市的概念在国内兴起于2007年，之后各地旅游城市以建设购物中心、步行街、文化街区等载体为突破口，争相试水“城市旅游”休闲产业，引起了广泛关注。2010年，《中国首套休闲城市评价标准体系》在成都发布，填补了国内在该领域的空白，为旅游休闲城市的建设发展和评价评估提供了量化指标体系。2015年，原国家旅游局正式实施《旅游休闲示范城市》行业标准，启动了全国首批旅游休闲城市创建工作，推动旅游休闲城市建设进入规范化轨道。近年来，我国旅游休闲市场快速发展，旅游休闲城市建设也取得了显著成效。
尽管我国旅游休闲城市建设取得了一定成效，但在发展过程中仍存在一些问题亟待解决。一是一些城市的旅游休闲发展缺乏整体规划，导致资源配置不合理、功能布局不协调、产品供给同质化等问题。二是部分城市的旅游休闲产品缺乏鲜明的文化和地域特色，难以吸引游客，导致市场竞争力不足。三是一些城市的旅游休闲公共服务设施不完善，如交通、住宿、餐饮、娱乐等配套设施难以满足游客需求。四是部分城市的旅游休闲管理体制机制不健全，缺乏有效的监管和协调机制，导致市场秩序混乱、服务质量不高。上述问题表明，当前的旅游休闲城市建设存在碎片化、执行不到位等局限，面临管理和服务质量的挑战，进一步凸显了标准化的重要性和必要性。标准化通过制定和实施统一的技术要求，确保各个领域的秩序性、可持续性和一致性。《中华人民共和国标准化法》指出，标准化是农业、工业、服务业及社会事业等多个领域必须遵循的技术要求，旨在解决实际或潜在问题。旅游业作为现代服务业的重要组成部分，自然也需要通过标准化手段来确保其健康发展。旅游标准化的核心在于通过共同使用和重复使用的条款来减少管理、服务和产品的变异性，从而保障高效运营与服务质量的稳定性。我国旅游标准化始于1988年，并取得显著成效，尤其是2012年以来的全国旅游标准化示范城市评选，有力推动了城市旅游休闲的标准建设。为充分发挥旅游标准化的规范引领作用，在未来发展过程中，标准化不仅需要解决上述问题，还必须根据实际需求对现有标准进行更新和完善，以更好地应对旅游市场的变化和游客日益增长的多样化需求，提升其竞争力。为此提出以下建议。
（一）标准化创新驱动，提升休闲产业竞争力
1. 深化文化赋能，提升传统产业形象：旅游休闲城市应充分挖掘自身文化资源优势，通过标准化手段将文化与旅游深度融合，提升传统“老字号”产业的形象和竞争力。例如，可借鉴扬州市《扬州理发技艺基础规范》和《扬州敲背服务规范》的制定经验，引导传统技艺朝着标准化方向发展，推动产业升级。
2. 拓展产业边界，培育新兴业态：旅游休闲城市应打破传统观光、餐饮、住宿等业态的限制，跨界融合文化、科技、教育、健康等产业，推动新型休闲产品和服务的创新。在此过程中，明确新业态的服务标准和质量要求，以确保游客的满意度。例如，可通过景区、社区的试点项目，推进旅游演艺、红色旅游、乡村旅游、冰雪旅游、康养旅游等新业态的开发，为游客和居民提供更丰富的休闲选择。
（二）宜居宜游，标准化提升休闲空间品质
1. 多元布局，满足多样需求：旅游休闲城市应充分利用城市公共空间，如公园、广场、步行街等，规划和建设多功能、多层次、多样化的休闲空间，以满足游客和居民不同的休闲需求，营造良好的休闲氛围和品质。在此过程中，制定空间使用的标准化规范，确保设施的安全性和舒适性。通过改善空间设计、管理和设施等方面，提高空间的使用效率和吸引力。
2. 智慧赋能，提升管理效能：旅游休闲城市应积极运用信息化手段，加强休闲空间的智能化管理，提升管理的精细化和水平。例如，可利用大数据平台分析游客和居民的休闲需求，动态调整休闲空间的布局和功能；可通过物联网技术实现休闲设施的实时监测和维护，确保管理的高效和标准化。
（三）特色鲜明，标准化打造魅力城市景观
1. 文化传承，彰显城市特色：旅游休闲城市应坚持以人为本，尊重城市的历史文化和自然环境，避免过度开发和同质化，突出城市的特色和风貌，打造具有魅力和吸引力的城市景观。在此过程中，通过制定城市景观的标准化建设规范，保护和合理利用历史建筑和文化遗产。可以借助智慧旅游、文化遗产旅游等新技术和新业态，保护和善用城市的历史建筑、文化遗迹、自然景观等资源，提升城市的文化内涵和生态价值。
2. 生态保护，塑造绿色空间：旅游休闲城市应注重生态保护，明确生态空间的建设标准，合理规划城市绿地系统，建设更多生态休闲空间，为游客和居民提供亲近自然、感受自然的场所。例如，可打造城市森林、滨水绿廊、湿地公园等生态休闲空间，丰富城市景观层次。
（四）公平共享，标准化提升公共休闲服务效能
1. 创新机制，提升服务品质：旅游休闲城市应建立健全公共休闲服务管理体制机制，加强对公共休闲设施的监管和维护，提高公共休闲服务的质量和效能。同时，创新公共休闲服务模式，制定公共服务的标准化流程，充分利用信息化手段，以提高公共休闲服务的便捷度和可获得性。
2. 多元参与，共建共享格局：旅游休闲城市应鼓励社会力量参与公共休闲服务供给，形成政府主导、市场运作、社会参与的多元共治格局。通过明确参与各方的职责和标准，确保公共服务的质量。例如，可通过招标采购、政府补贴、税收优惠等方式，吸引社会资本投资建设和运营公共休闲设施；可鼓励民间组织、志愿者参与公共休闲服务的提供和管理。
在国家旅游业“十四五”发展规划中，进一步提升了国民休闲的战略地位，彰显了旅游休闲的关联带动作用。随着大众旅游的全面发展，小康旅游和国民休闲的新时代已然开启。当旅游成为人民群众的日常生活选项，休闲更是以不可逆转的态势加速融入新型城镇化和乡村振兴的发展体系。标准化作为中国旅游休闲城市建设中至关重要的角色，能够提升城市竞争力，保障游客体验，促进可持续发展。一言蔽之，标准化措施不仅能够解决城市景观、休闲空间、休闲产业和公共休闲服务与管理等领域的问题，还为城市的长远成功和繁荣奠定坚实基础。通过不断探索和完善标准化建设路径，中国旅游休闲城市的未来将更加辉煌，既能满足人民日益增长的生活需求，也能为经济发展注入新活力。
（原题：《旅游标准化研究优秀文章｜加强旅游标准化建设 提升城市旅游休闲功能》吕宁，赵旭，张雨潇，北京第二外国语学院旅游科学学院）
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