近年来,为规范旅游市场秩序、维护旅游者合法权益,文化和旅游部门采取了一系列措施推进旅游投诉处理体系建设,但旅游投诉调解工作仍然面临困境,缺乏司法权威性、调解成功率较低、法律诉讼周期较长、游客维权较难。同时,伴随旅游业的快速发展,也出现了投诉量持续增长、游客诉求多元化、调解难度增加等新问题。为破解这一困境,文化和旅游部办公厅、司法部办公厅2021年6月联合印发《关于开展旅游投诉调解与仲裁衔接试点工作的通知》,要求在条件成熟的地区试点搭建专门的旅游投诉纠纷仲裁平台。
长春市作为国家文旅部、司法部批准的全国首批旅游投诉调解与仲裁衔接试点城市,全面推行旅游投诉调解与仲裁衔接。长春市文化市场综合行政执法支队多次同长春仲裁委员会对接,召开座谈会,进行调研论证,落实旅游投诉调解与仲裁衔接工作,就搭建旅游投诉纠纷仲裁平台、建立旅游仲裁员名册、明确平台运行机制等内容达成共识,签订《多元化解决旅游投诉纠纷合作框架协议》;为充分发挥行业组织作用,强化以案释法教罚结合,在全市旅行社范围内开展“理性消费、依法维权”纪念“3·15”国际消费者权益日普法宣传进企业活动,开展《旅游投诉调解与仲裁衔接》知识讲座等形式,积极探索引入仲裁机制助力旅游投诉纠纷调解,持续推进旅游投诉处理体系现代化建设。
2023年6月29日,长春市文化市场综合行政执法支队、长春仲裁委员会在长春智慧法务区举办“长春市旅游纠纷仲裁中心”揭牌仪式,活动现场双方交换了《多元化解决旅游投诉纠纷合作框架协议》,发放了《旅游投诉调解与仲裁衔接工作手册》。长春仲裁委员会首批旅游仲裁员代表、旅游行业代表做了表态发言。长春市旅游纠纷仲裁中心揭牌成立,标志着打造“行政调解+人民调解+仲裁裁决”的衔接工作新模式正式落地实施。为加快长春市旅游投诉处理体系现代化建设,提升旅游投诉处理效率,维护旅游者合法权益,推动旅游业高质量发展创造了良好条件。
下一步,长春市将继续扎实开展旅游投诉调解与仲裁衔接试点工作,坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面,不断完善顶层设计与标准指引,推进基层旅游纠纷多元化解的专业组织与队伍建设,持续开展衔接工作培训、交流、宣贯,进一步提升旅游纠纷解决质量与效率,实现旅游纠纷处理法律效果、政治效果与社会效果的高度统一,努力使旅游仲裁纳入省、市智慧法务营商环境重要内容,成为优化旅游市场营商环境的有效补充。
(原题:《长春市旅游纠纷仲裁中心正式揭牌》)
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