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魏小安:城市更新赋能,建设新型休闲城市

来源:中国旅游协会休闲度假分会

过去的发展过程就是疯狂的增长过程,增量为主,大拆大建,房地产为主,土地财政,基本就是这条路,这条路现在已经到了天花板了,走不下去,实际上,城市有机更新的过程一定是一个理性调整的过程。

杜教授讲的很系统,把我想说的话差不多也说了,我就再补充一点,所以也就不按课件说了,我谈一点感受,谈一点观点。

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©摄图网

一、城市更新的生命力

疫情三年,大家都动不了,所以,培育了一个大市场,城市大休闲,很多地方孩子们不能出城市,大人不能出省,那怎么办?大家来挖掘自己的城市,另外一个大赛道就是乡村微度假。我这三年我考察了国内大概有70多个城市更新项目,有将近20个城市,看下来我很吃惊,深深的感到城市有机更新这个赛道的可贵。因为我们过去的发展过程就是疯狂的增长过程,增量为主,大拆大建,房地产为主,土地财政,基本就是这条路,这条路现在已经到了天花板了,走不下去,所以全国的城市都在研究怎么眼光向内,怎么来挖潜,这样的话就产生了一个理性调整过程。

实际上,城市有机更新的过程一定是一个理性调整的过程,走的比较早的是杭州。杭州在15年以前就提出了建设生活品质之城,就提出了这么一个城市战略的转折和城市发展的目标,所以,不追求城市规模的迅速扩大,不断膨胀,追求的是什么?城市的深化。应该说这个理性调整过程现在大家都接受,原来城市的发展,大广场、大绿地、大高楼、大马路,这四个大是什么?都是以汽车为尺度,而不是以人为尺度,这样的城市会把人压倒,但是不可能有多少吸引力。现在是微调整、有机化、精细化、生态化,开始以人为尺度。这样的话,在这个过程中,项目调整,综合体形成,甚至达到了一些片区调整,应该说这几年见到了显著的效果。

我很吃惊,这几年疫情这么压着我们,怎么搞?后来我发现所谓城市有机更新的核心在有机两个字。原来城市也更新,那是粗暴更新,不能说我们原来城市不更新,基本上这40年我们的城市已经更新两轮了,怎么能说没更新?但是,这种粗暴更新违背了城市发展的规律,所以,成功的项目不少,失败的项目也不少。现在不同了,所以,我看了七八十个城市项目,吃惊在哪儿?几乎没有败的项目。

为什么?这就是城市更新有特有的规律,这和我们原来那种城市大片区的改造完全不同。城市更新项目,尤其是那些老厂房、老仓库,这样的项目第一个好处是什么?位置都不错,当年在城市里是处在偏的位置,现在城市里基本都是中心位置。第二,改造成本很低。第三就是市场的需求起来了。第四是土地性质不变,所以,没有土地这套罗嗦事,原来是工业地产,现在还是工业地产,只是功能变了,所以有这么四条,这样的项目基本上做一个成一个。

从这个角度来说,这就给我们真是开拓了一条新的路,尤其是这几年,由于疫情压抑产生的城市大休闲,两者对应到一起了。所以我对这个事非常看好,而且我看到的项目花不了多少钱。基本模式,一个平台公司进去,之后做一个总的策划,形成一个总的方案,然后开始完善一点基础设施,大部分的基础设施不用做,原先都很好,完善一些基础设施,跟着就开始招商,一个一个的小商户进来,按照总体设计磨合,这一个片区就起来了,起来之后跟着市场就起来了。所以,这点是让我非常吃惊的。

二、四个阶段

实际上,我们客观分析一下或者回顾一下,这个过程是四个阶段。

第一个阶段是城市片区改造,大体上就是八九十年代,那个时候是非常强暴的大拆大建。

到了新世纪的前十年是一个过渡阶段,好多地方因为拆和建走到头了,现在谁也走不下去了,所以在这种情况之下,第二个阶段就开始了,就是老厂区、老仓库,比如北京的798算是最早的,各地都在开展。同时,也有一些片区性的改造成功了,比如上海的外滩,成都的宽窄巷子,完全就是片区性的改造。但是,上海人真是精雕细刻,比如说上海的外滩3号,就光刷这个外墙,30个工人用牙刷这么刷,刷了整整一个月把外墙刷出来,里边的老东西一丝不差,能保留的全部保留下来,所以它这个东西一出来就觉得有味,整体的城市功能变了。同样,成都宽窄巷子也是这样,这些东西也给了大家很多启发。

现在实际上第三个阶段开始,各个城市的老厂房、老仓库差不多了,我到合肥,合肥有一个合肥1972,这是原来一个劳改工厂,1972年迁出了合肥,老厂区就一直这么废着,现在通过城市有机更新搞成了这么一个文商旅项目,也很好。现在第三个阶段开始了,就是我们这几十年一些新建项目的更新改造,所谓新项目现在已经变成老项目了。其中最典型的一个就是长安十二时辰,我原来以为长安十二时辰就是一片旧街区,一去了发现不是,它是一个商场,不是老商场,这个商场36000平方米,运营不下去了,就我们传统的商业模式已经完全走不下去了,所以陕文投就把它改造成了长安十二时辰这个项目,用了24000平方米,一把火爆,平均的客人进去之后待五个小时,花500块钱,大体上是这样,人挤人,到了那儿你才能感觉到什么叫沉浸式,什么叫场景化,什么叫抓人。所以那天跟我去一个小姑娘,进去一会儿,我说跑哪儿去了?化妆去了,化妆,换衣服,换了唐装,一个小时。然后我就看凡是化了妆的这些,换了衣服的这些,中午吃饭的时候衣服都不换,一直就在这么地在里边这么逛,这就意味着什么?意味着哪怕是去年建成的商场,因为业态落后了,也得淘汰,所以这是第三波,我当时就跟长安十二时辰说,你们比全国的城市早走了三年,现在好多城市还没意识到这个,三年之后都会意识到,这也就意味着这种模式可以输出。

第四个阶段,这是我上一次出差感受到的,就是城市闲置空间利用,调整功能。在成都看了一个双宝浮玉园,这个双宝浮玉园是什么?双宝的概念就是大熊猫、金丝猴,浮玉就是它搜集了很多文化性的东西,展示很多文化性的东西,几乎没做什么建设。基础是什么?是华侨城欢乐谷的一个售楼处,因为欢乐谷已经卖完了,它这个售楼处就没用了,它就拿过来了做了这么一个项目。我在那儿吃了两餐饭,后来得出一个结论,到成都能在双宝浮玉园吃一顿晚餐或者午餐,就不白来成都,真是做的好,真是做的精致,环境也很好。开拓了一个城市更新的模式,我们可以想一想,城市闲置的空间有多少,包括这么多年我们新建的很多东西,现在都闲置了,这样的空间有多少,把这些东西利用起来,这个城市才可能真正有活力,真正有生命力,这才叫有机更新,有机的核心就是城市有自成长的一面,这是一个核心。

但是我们原来的城市,尤其这几年城市建设,造成一个什么结果?市民的休闲空间越来越小。所以几乎每一个城市都有一个现象,跳广场舞的大妈和居民打架,几乎每个城市都有这样的现象,这个现象是什么?谁都对,没有人错,错在哪儿了?错在城市的休闲空间过小,但是这几年随着城市有机更新的变化,打架越来越少。有一次上海一个事给我印象很深,上海人民公园改造,改造完了之后开门第一天,夜里四点就有人去排队,八点开门,无数人往里冲,为什么?原来这些人各有各的团队,在人民公园里各有各的一块领地,可是一改造没有了,现在他们要恢复自己的领地。一个城市的休闲空间就紧张到这种程度,可是现在不闹了,很厉害,一下就转过来了。北京也是这样,北京这些年弄了很多口袋公园,这是我很赞赏的,这是老百姓需要,我们也可以干的东西,我刚刚从山东的临沂过来,临沂这样一个地级市,370个口袋公园,临沂有前景,就凭这一条它就有前景。

三、休闲城市发展与有机更新项目深化

所以同样,就需要研究一下,说到底是一个城市治理理念的调整,说到底是这么一个问题。我们需要研究的是什么?这样的项目,反正我现在看到都成功,但是以前有一堆项目都失败。这个成功在哪儿?就在于需求起来了,我们的供给,我们的产品到位了。因为我们说到休闲城市,城市更新的根本是休闲空间和度假时间,我们通过城市更新就是在拓展城市的休闲空间,给老百姓提供更多的度假时间。所以在这个事上可以领先,但是不宜跟风,要减缓同质化,轻文旅,泛休闲,微度假,核心是这么三个。这样的话,体验,场景,社交,内容,从文化场景的构建到新消费场景,最终是新生活追求。

我看这些项目的时候就跟他们聊,你们的自我定位是什么样的项目?他们就是文商旅。我说不准确,文商旅只是业态,真正定位是什么?是城市空间新成长,城市价值新提升,城市生活新提升,这是根本。而且你要从这个角度我们来看这个事,意义就多了,否则的话,就是文商旅,文商旅过时了,无非就是业态的调整,因为需求在变化,业态必然要调整。各地有各地的长处,这样的话,从发展的角度来说,新老交织,新老交融,城市更新的区域,定位就是城市空间在成长,创造新的价值空间,这就需要功能化、场景化、特色化、休闲化、生活化、生态化,需要这么六个方面,城市就不需要生态吗?今天上午看了三个实例,我们的感觉都是极好的,很有休闲感觉,无锡不得了,发达国家的感觉,确实如此。

从运营的角度来说是轻资产,模式就是创意、设计、招商、运营、管理,业主方投资基础设施建设,收租金,做环境,客户自己再二次设计改造,内容向文创方向集中,最后是客人。下一步自然是休闲生活,土地性质不变,项目都市改造,所以手续简便,政府也简单。

这样来看,第一,根本在于人才,人才取决于经验,队伍是摔打出来的,人才是锻炼出来的,轻资产最重的是人才资产。

第二就是处理好各个方面的关系,一是政府,政府的认识、决心、方式是不是到位。二是企业,企业就是平台化、网络化,与落地商户。三是居民,居民就是利益共融、目标一致,这样就减少阻力。实际上现在比较突出的问题还是一个市场管理问题,有关部门总觉得这个东西得管头管脚,管到底,一切都得听我的,如果还是这么一个思路,我们的城市更新项目就做不好,这是很自然的。所以,发展条件是什么?就是政府支持,立法立规,设立基金,土地规定。问题是什么?权属不清,四至不明,现在好多地方权属不清,比如这个片区,有无数的业主,这种地方基本就搞不起来,除非下大决心。比如说广东的赤坎古镇,3000户搬迁,光搬迁费60亿,没有这样大决心,大投资,这事就做不动。所有人到赤坎都说,这个事太好了,最后他们采取什么方法?是政府产权的房子,我先动,动好了再引导老百姓。到现在赤坎古镇八年时间,90亿投资,大概今年可以开业。所以,这个问题是现在最大的一个问题。反过来说,找什么地方干?只能找权属比较清楚,四至分明这样的地方来做这些项目,这就变成好多地方非常之好,但是,恰恰做不动,有些地方看着一般,但是清楚,分明,一把就起来了。

第三就是创意,创意必须需要创造,这就需要我们减缓同质化,追求异质化,因为服务是同质的,但是文化是异质的,挖掘在地文化,创造表现手段。所以很自然,历史和逻辑的一致就是我们城市有机更新的发展,最终就是一条路,就是休闲区域和休闲城市。比如说高新科技产业都是有区域,有经开区,有高新区,那还需要城市更新项目吗?但是,传统产业做不动了,传统商业都做不下去了,传统的很多服务业也做不下去了,大家都在转型,转到哪儿?就是转到休闲,这就要求一个休闲城市,必须得下大工夫,来完善环境,追求服务,提供更好的感受,叫什么?会心一笑的城市。

拈花湾,拈花一笑,这是佛家境界。会心一笑是什么?会心一笑应该是古代的文人境界,或者说是儒家境界,诗书画,是这一套,才能创造会心一笑。不要认为年轻人没文化,他们的文化比我们丰富的很多,在当代社会,找任何文化,网上一搜全有了,他们能够理解。所以,休闲是让大家慢下来,是让大家深入体验的,在这个过程中才能感受到儒家境界,感受到古代文人的境界,会心一笑,所以我也祝愿无锡的会心一笑,更大幅度的发展,更深层次的发展。

(本文整理自中国旅游协会休闲度假分会会长魏小安于2023年5月21日在无锡瀛湖论坛的演讲)

原题:《魏小安:城市更新赋能,建设新型休闲城市》)

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