【品橙旅游】近日，广州市人民政府官网发布《广州市人民政府关于印发广州市建设国际消费中心城市发展规划（2022—2025年）的通知》（以下简称“规划”）。这让 “国际消费中心城市”再次进入人们的视野。
在广州的规划中，免税、体育赛事、康养文旅等多个方向都与旅游相关，而在其他几个试点城市中，旅游又能分多大蛋糕？打造一个名副其实的“国际消费中心城市”需要怎么做？做些什么？
第一批五大城市各具特色
2019年商务部发布《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》，提出利用5年时间，指导“基础条件好、消费潜力大、国际化程度较高、地方意愿强”的城市，培育若干个国际消费中心城市。虽然各城市摩拳擦掌准备大干一场，无奈疫情形势更为危急，直到2021年7月，最终名单才公布：上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市，率先开展国际消费中心城市培育建设。
经过一年多的建设，这五大城市均有一些动作。近日，商务部相关负责人表示，近两年来，他们和上海、北京、广州、天津、重庆这五个城市，一起加强顶层设计、总体规划、稳步推进，国际消费中心城市培育建设初见成效。下一步，商务部将持续聚焦“国际”“消费”“中心”三个关键词，强化各城市的功能定位和特色，项目化、清单式地推进培育建设方案的落实，优化消费载体和环境，引领消费新潮流和新风尚，在扩大和恢复消费中发挥示范和带头作用。
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目前来看， 国际环境的不确定因素日益加大，过去拉动经济的三驾马车也有所变化，特别是随着“双循环”新格局的确立，消费成为撬动经济的重要杠杆。但我国国内消费恢复仍需进一步稳固，疫情三年对于消费力的打击不小。而国际消费中心城市具有很强的消费引领和带动作用，这也使得建设“国际消费中心城市”箭在弦上，不得不发。
分析这五大城市，更是各有特色。
这五个城市，两个在华北，一个在华东，一个在华南，一个在西南，位置均衡。其中，北京、上海、重庆、天津是直辖市，广州是华南门户、华南的消费中心，同时这五个城市也是2010年首批获得国家中心城市头衔的城市，具有很强的消费引领和带动作用，一直以来就被寄予厚望。
《2022福布斯中国消费活力城市榜单》显示，北京、上海、重庆、广州、深圳、成都、杭州、苏州、武汉、长沙、南京、西安、天津、宁波、沈阳、合肥、佛山、青岛、郑州和东莞，位列榜单前二十名。这五座城市均在列。
虽然消费能力都很强，但这五大城市特色与发展侧重各有不同。北京第二外国语学院旅游管理系主任宋昌耀对品橙旅游表示，北京可充分发挥全国文化中心和老字号资源优势，着力发展文化消费，推动文商旅融合消费发展。天津在邮轮旅游消费方面优势突出。重庆在餐饮消费、网红打卡消费等方面可着重发力。上海则应侧重于时尚消费、新型消费等。广州可围绕国际消费、会展消费、旅游消费开展国际化、品质化建设。
当然，除了这五大城市，成都、杭州、苏州、西安等也有实力成为第二梯队成员，但第一批尚在努力，第二梯队可能还要再等等。
发展旅游是应有之义
在建设“国际消费中心城市”的过程中，旅游是不可低估的重要组成部分，而服务消费又是建设国际消费中心城市过程中容易被忽略的一点。
宋昌耀博士说：“从消费跃升规律来看，经济越发达地区服务消费占比越高。这是由于服务消费类型不断增加，实物消费也在向服务消费拓展，最终导致服务消费成为整体消费的重要部分。服务消费是体验消费，旅游消费作为服务消费，需要重点围绕提升游客体验开展，尤其是近些年来的沉浸式体验消费是重要方向。”
他强调，旅游消费的规模和质量反映着国际消费中心城市建设的成色。一方面，相比于生存型消费和发展型消费，以旅游消费为代表的享受型消费更能够反映消费城市消费供给的多样性。另一方面，旅游消费本身的异地消费特征、吸引来自全国乃至于全球的游客前来消费，更能够体现消费城市的辐射能力。
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这些想法在广州市的规划中也有体现。其规划明确提出“打造服务型消费体系”，如擦亮“美食之都”名片、打造“医养高地”品牌、展示“体育名城”风采、挖掘文化消费潜力等。同时加大“商旅”联动，推动一批传统商圈发展新业态、新模式，加快发展“首店消费”、夜间消费等新业态，积极引进有引领性的旗舰店、概念店、定制店，引导中华老字号、广州老字号和特色品牌入驻，提升商圈品牌吸引力和业态活力等等。
岭南商旅集团相关负责人介绍说，为了配合建设国际消费中心城市，近年来，岭南商旅也在积极探索，依托覆盖全国500多个业务网络和全球100多个国家与地区的全产业链资源配置能力和服务优势，助力广州“买全球”“卖全球”；成立“岭南餐饮策划工作室”，打造“粤宴中国·消失的名菜”“走读广州”等文旅品牌项目，旗下花园酒店成为国内首家拥有4家米其林餐厅的白金五星酒店；集团市内200多家品牌企业和门店分布在各大核心商圈，策划“广百之夜”“广州友谊国际时尚节”等主题营销活动，带动所处商圈商家、客流人气，促进消费增长，成为广州打造国际消费中心城市重要活动IP。
规划对于免税也有具体的部署。
规划中提到，依托交通口岸枢纽，进一步扩大免税消费的辐射力和影响力。扩大白云国际机场等口岸免税店经营规模，支持在广州东站、南沙国际邮轮母港等口岸开设口岸免税店。扩大免税店商品的覆盖范围，支持国潮国货进驻免税店。发展保税展销体验消费及境外旅客购物离境退税服务，培育打造离境退税示范街区。
当前，免税行业发展迅猛。2023年春节假期，海南海口的离岛免税购物金额和人数，同比分别增长5.88%和9.51%，与2021年同期相比分别增长51.5%和64.9%。而这一增长态势或将延续。
在今年“两会”期间，全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏也提交了相关的提案。他提出先以第一批国际消费中心城市这五个城市为试点，率先开展扩大免税经济的相关工作。具体建议包括：研究非国有资本进入免税产业的方式，适当放宽免税品经营特许权；加快推进关于放宽免税商品的限量、限额及限品种的政策研究和改革；加大对境外游客购物离境退税支持力度和离境退税标的物范围，优化离境退税“即买即退”服务流程和效率；加快布局一批离岛及市内免税店；鼓励免税店开辟一定比例的销售区域，专门用于销售国产商品等。丁佐宏希望，要让更多中国特色商品走向世界，以民族品牌吸引全球消费者。
当然，免税只是国际消费中心城市建设的一部分，一些专家特别对“国际”“消费”“中心”三个关键词分别进行了阐述。
如何促进消费？
其实对于打造国际消费中心城市来说，拉动消费是核心的核心。
有专家表示，打造国际消费中心城市，消费一定要跟城市发展和建设关联起来。它是消费地的概念，不是生产地的概念。所以在打造国际消费中心城市上，特别强大的竞争力来自于本地的服务消费。
而北京的“故宫以东”正是文商旅融合以提升在地消费的优秀案例。
在2023年元旦至春节期间，北京市东城区文旅局特别推出以“故宫以东·暖冬礼遇”为主题的系列活动。活动包括“住在东城，打造品质酒店新体验”“赏在东城，引领戏剧演出新高度”“乐在东城，点亮群众文化新生活”“玩在东城，解锁传统佳节新玩法”“吃在东城，感受味蕾诱惑新风尚”“逛在东城，树立消费活动新地标”等六大板块，共汇集30家优质文商旅企业，70款“故宫以东”主题产品。
“文化金三角”2.0 版电子消费地图
谈到提升消费，相关负责人对品橙旅游表示，“故宫以东”品牌自成立以来，致力于为区内文商旅企业搭建高效推广平台、资源共享平台、业态融合平台和新型政府服务平台。2022年，东城区创新实施“故宫以东”共创计划，推进内容共创、产品共创、金融共创、科技共创等7大子计划，吸纳优质企业加入共创，围绕“故宫以东 精致生活好去处”年度品牌营销主题，及“宝藏小剧场”“治愈系展览”“超有feel市集”“超出圈玩法”等年度榜单方向，切实提升市场主体产品研发、渠道建设和市场营销能力，鼓励区域文商旅企业研发更多文化特色鲜明、体验形式多元的文化消费产品及项目。
“在出行半径缩短的当下，深度挖掘城市文化体验已成为备受关注的文旅消费趋势。这些活动的开展，整合包装东城区文商旅资源，为文旅企业构建以文化为底色的特色区域营商环境，联手区内优质企业升级文化消费内容，优化文旅产品供给，刺激文化旅游消费潜力，加快消费提质升级。同时还借助大众点评、小红书、微博、快手等多家新媒体平台优势，提升消费吸引力，打造新型的消费场景。”相关负责人说。
除了本地消费，国际化也是各大城市在发展中要考虑的问题。
对此，宋昌耀博士认为，国际消费中心城市建设一方面要重视消费需求的国际化，致力于提升全球客源消费，为此需要在可进入性、友好程度、语言环境等方面的支撑；但另一方面更需要关注消费供给的国际化，在消费产品的品质、消费品牌的输出、消费标准的制定、消费环境的保障等方面的全球示范性和引领性。
他建议，一是通过航线航班优化、国际化环境提升等发展入境旅游业，提升国际消费中心的全球影响力。二是通过文化内涵挖掘和科技赋能深化促进旅游产品创新，面向年轻人群开发年轻一代喜闻乐见的消费新业态，强化国际消费中心城市的消费引领性。三是全面推动全域旅游发展，发展大众旅游、文明旅游、智慧旅游，不断提升旅游规模，助力国际消费中心城市的基本盘。
2023年，对于中国旅游发展是回归的一年，也是中国消费需要提升的一年，旅游与消费密不可分，五大“国际消费中心城市”名单已出，但要建设并非易事，各大城市能否抢抓机遇不负重望？旅游业能否在这一建设中发挥定海神针的作用？品橙旅游将持续关注。（品橙旅游Lisa）
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