【品橙旅游】为响应《文化和旅游部关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好文化和旅游行业防控工作的通知》，12月13日，北京发文宣布，即日起，恢复旅行社及在线旅游企业经营在京团队旅游、进出京跨省团队旅游及“机票+酒店”业务。
这可能是全国首个正式发文恢复跨省游的城市，同时也预示着大规模跨省游正式拉开了帷幕。但在核酸阳性人员增多的当下，这也意味着旅游出现的风险大大增加，不仅是对消费者个人，更是众多旅游企业需要面对的新的挑战。
消费者需要转变观念
12月13日下午，文件刚一发布，北京旅行圈子就沸腾了，许多静默已久的旅行社业者欢呼雀跃，纷纷转发了文件。
众信旅游集团媒介公关经理李梦然表示，跨省游的回归能够积极推动全国文旅行业有序复工复产，这标志跨省游市场全面按下重启键。
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据悉，众信旅游业务部门已开始着手对接各类目的地资源、新产品研发、产品包装及推广工作也已全面启动。其中，优享民宿已将开发了元旦短途游、雪场+民宿组合产品及春节团圆产品等。相关负责人预计，相信随着跨省游市场的恢复，冬季冰雪游及南方回暖游将成为未来几个月市场发展新方向。此外，随着元旦、春节假期等国家公众法定节假日的到来，全国跨省游市场将得到持续的活跃，游客压抑已久的出游需求也将得到集中释放。
有业者欢欣鼓舞地说：“我觉得这次放开，旅游市场将马上会恢复起来！跟之前不一样，之前防控的太严，基本上是断断续续的，这次全国上下一致，看到希望了。”
资深专家魏小安也认为，该文件的发布主要的意义在于体现了一个姿态、表达了市场的信心，也振奋了士气，是一件好事。
但是，如何面对开放跨省游后的机遇与风险呢？
对此，魏小安强调，既然已然开始流动了，就不可控，也没必要控。
他说：“消费者对于疫情的了解越来越深入，虽然现在阳性的人数在不断增加，但是第一波阳性人群在恢复阴性后可能会有一些人想要出去走走，这都很正常。而且现在最大的变化是‘责任归己’，不能用全能全责型政府的概念来要求政府和机构，所以消费者自己也要调整自己的判断与行为。”
其实，旅行社也是这样的想法，李梦然就认为，以前风险绝大部分是旅行社应考虑的，但经过3年疫情的洗礼，大家更加正视疫情，对于疫情的了解也更加全面，因此除了旅行社会做好更加充足的准备外，游客自身也能更好的应对。
北京易和律所律师事务所合伙人，中国旅游协会法律顾问李川律师从法律专业的角度谈了看法，他说：“从科学角度来看，传染源与传染途径很难精准到某个个体，特别是在众人聚集的情况下。所以游客是否是在旅游途中被同团客人、或是被目的地景区擦肩而过的人、或被旅游服务人员传染的病毒，而自己不是病毒携带者很难举证。病毒有潜伏期，文旅业者也无法做到随时让所有可能与客人接触的人员都精准做一次体检。因此，要求文旅企业承担防疫不力的主要责任、或救助不及时的责任，并要求赔偿，恐怕也难以获得法院支持。当然，文旅企业不按照现行《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第六版）》要求做的除外。”
实际上，在刚刚修订的第六版的工作指南中有明确规定，按照“谁组织、谁管理、谁负责”的原则，压实企业主体责任，把防控责任落实到具体部门和个人，从严从紧、从细从实做好游客招徕、组织、接待等环节的疫情防控工作。同时要求“加强对游客的体温检测，游客乘坐汽车等交通工具应全程佩戴口罩”等相关工作，所以旅游企业不是不承担任何防疫的社会责任了。从这个角度看旅行社的经营及社会责任大于疫情发生之前。
旅游企业需关注的几个原则
李川律师认为，虽然放开的信号对于行业来说总体是利好的，但是由于“工作指南”第六版仍然有效，所以跨省游不可能“一放了之”，也需要提醒企业注意下几点。
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第一，就是不断要确立、宣传“游客自己是健康、生命和安全的第一责任人”这个大前提。从放开后第一天，中央已经明确这个第一责任人不是企业也不是政府，而是公民自己，这就需要扭转大家长期形成的有事找企业、有事靠政府的固有观念，为我国逐步形成成熟的公民社会打下良好基础。
第二，国家防疫政策还在不断调整中，同时，国家防疫指导意见并没有取消。如果一旦遇到聚集性的疫情感染扩散，企业还是有风险的。所以企业除了旅游经营以外，还要协助政府做好防疫的排查、消杀、及时救助、转运、后勤保障等工作。如果企业没有充足的人力物力准备，没有一定的知识和社会资源储备，能够按照防疫措施工作指南要求去做，只是急于打开市场尽快尽多收客，可能比非疫情时代的经营风险更大。
第三，奥密克戎疫情危害及防控措施与2020年初新冠疫情危害及防控措施相比差异很大，是否在旅游合同违约时仍适用不可抗力条款值得注意。从现在看，封城不太可能，但是临时封控某个景区的一部分、或是酒店的某层楼、餐厅的部分餐位还是有可能出现的，这些措施只影响了行程中的部分服务项目。这时企业如何操作、客人提出离团退团时如何处理、有没有预案，其法律后果是不一样的。
最后，也是比较重要的一点。面对着千变万化的情况，企业作为经营者应当提前履行告知提示义务，对不同情况也要做好预案。比如，出行前出现的传染，客人退团的后果；行程中可能团员出现交叉感染时采取何种措施，责任及损失双方如何承担；客人是不是易感人群等。另外，目的地的医疗资源够不够，有没有及时送医或陪同就医的义务等，也要提前告知，并有言在先、分清责任。
总之，只要疫情存在、防疫要求不变，一段时间内的跨省游可能无法再像疫情前那么操作简单。
古人云，预则立，不立则废。心心念念的跨省游终于恢复是好事，但要把好事变成成功的事中间还要做许多工作。有机构预测，待第一波疫情结束，第一波出行的游客也将形成，到那时，机会与挑战将再次考验旅游人，我们同时也期待着国家更多、更灵活的文旅企业纾困政策的出台。(品橙旅游Lisa)
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