日前民航局发布《关于2023年民航中小机场补贴资金方案的公示》、《关于2023年民航支线航空补贴预算方案的公示》、《关于2023年通用航空发展专项资金预算方案的公示》。
中小机场获补贴17.85亿元 最高补贴2190万元
根据民航发展基金使用管理有关规定，以2021年下半年至2022年上半年民航机场生产统计数据为依据，提出2023年民航中小机场补贴方案，现予公示。公示期自2022年10月14日至10月23日。
公告显示，此次受补贴机场180座，共获补贴17.85亿元。最高补贴为2190万元（遵义新舟机场）；最低补贴为100万元（塔里木机场）。
49家航司获补贴18.45亿 华夏航补贴缩水
根据《支线航空补贴管理暂行办法》（民航发〔2013〕28号）民航发展基金使用管理有关规定，以2021年下半年至2022年上半年民航运输生产统计数据为依据，提出2023年民航支线航空补贴方案，现予公示。公示期自2022年10月14至10月23日。
补贴共涉及49家航司，总计18.45亿。其中8家航司补贴金额超过1亿元，分别为国航1.99亿元、东航2.2亿元、南航2.7亿元、川航2.3亿元、华夏航空1.74亿元、天津航空1.05亿元、西藏航空1.27亿元、西部航空1.46亿元。
值得注意的是，华夏航空获得补贴资金从去年的2.93亿元降至今年1.74亿元。
中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津李晓津认为，支线航空和中小机场补贴主要受益者是中小城市，特别是偏远地区中小城市，上述补贴对于保障中小城市基本航空通达性非常有意义。中国民航大学高质量发展研究中心（ADI)测算发现，此类城市经济高度依赖航空运输。
例如，新疆库尔勒梨城机场所在库尔勒市，2021年GDP753亿元，在全国约700个城市中很低，但是相对于周边没有机场的城区，每平方公里生产GDP约1000万元，是周边没有机场地区地均GDP平均值的28倍；人均GDP15.5万元，是周边没有机场地区人均GDP平均值的3.6倍；每平方公里常住人口数大约是周边没有机场地区的7.8倍。可见，库尔勒机场周边集聚了当地主要的经济能力和就业人口，在相当程度上成为当地经济的“发动机”。类似情况很多，主要出现在西北、西南、东北和东部沿海欠发达地区，彰显了支线航空和中小机场对当地经济发展、人民生活乃至国家边防安全的重要作用，该补贴意义重大。
民航资源网专家綦琦表示，民航中小机场和民航支线航空补贴是行业主管部门“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”的具体体现。尤其是中小机场的可持续发展更加需要和依赖补贴。虽然是2023年的补贴预算方案，但是能从根本上稳定中小机场和相关航司预期，能做到更加前瞻性、科学性安排2023年相关开支计划。特别是在2020年新冠病毒疫情爆发以来，民航旅客运输量锐减和减免航司缴纳等原因导致民航发展基金收入大幅减少不利情况下，行业主管部门依法依规为民航业各市场主体注入“活水”更是难能可贵、雪中送炭。民航中小机场和民航支线航空网络的高质量发展是民航业积极服务国家构建新发展格局，增强国内大循环内生动力和可靠性的重要保障和关键抓手，更是增加我国航空人口基数和释放新兴市场潜力的核心举措。
补贴利好当前国际航线复苏
李晓津称，该补贴对中国国家航线网络意义重大。中国国家航空网络依靠干线航空和大型枢纽机场，但干线航空和大型枢纽机场的发展高度依赖支线航空和中小型机场，需要其提供客源和货源。随着国际航线的恢复和增多，该补贴的意义更加明显。
今年5月底，国常会提到“有序增加国内国际客运航班，制定便利外企人员往来措施”后，多个国内航司于6月起宣布复航国际客运航线。
在今年7月的民航局发布会上，民航局运输司副司长徐青表示，考虑到海外留学生回国等国际人员往来需求，民航局正在国务院联防联控机制统筹下，根据疫情形势发展、近期防控措施的优化、地方接受国际航班保障能力的提升，稳妥有序恢复国际定期客运航班的工作，加快推进国际航空市场的恢复。民航局将继续加强与相关国家的磋商，逐步增加国际航班的数量。
10月以来，多家航空公司宣布陆续恢复及增班多条国际航线。为尽快落实国务院关于有序增加国际客运航班数量等相关要求，中国东航、南方航空、海南航空等多家航司迅速制定航班恢复方案，在多条国际航线上陆续恢复及增班。
据悉，10月30日起，民航将迎来冬春换季航班计划调整。冬春航季开启后，东航计划每周客运国际航线将增至42条108班；截至当前计划，南航国际航班将由原来的每周71班增加至每周86班(往返计为2班)。海南航空计划于11月6日增频重庆-罗马国际航班至每周两班。
获补贴的小型通用机场增多
民航资源网专家熊维表示，每年民航局对中小机场和支线航空的补贴都是支持和扩大支线市场极为重要的举措。由于支线航空高成本和低利用率的关系，世界各国的支线机场和航司都很难直接通过市场手段维持经营发展。但考虑到其社会价值和拉动作用，又极为需要政府的补贴来吸引市场参与者，尤其对于像华夏航空这类主打支线市场的航司。在当前的疫情下，支线市场又因自身的脆弱性，遭受的影响较之枢纽机场更为剧烈。以今年为例，部分中小机场甚至一个月都没有旅客航班。
熊维表示，此外，从今年的中小机场补贴名单之中，值得关注的是各类近年建成通航的小型通用机场也在逐渐增多。中小机场的构成主体更加多元化，也说明近年来通用航空基建投资力度的加大。随着目前各地民航基建正在向通航领域侧重，未来这一趋势仍将会持续并反映在每年的补贴政策中。
此外，民航局还发布了2023年通用航空发展专项资金预算方案，预算方案根据《通用航空发展专项资金管理办法》，以通航企业相关生产统计数据及飞行员执照培训情况为依据
公告显示，205家通航企业总计获得超过6亿元的补贴，最高8589万元（青岛直升机航空有限公司）。
（原题：《机场航司获36亿补贴 利好国际航线恢复！205家通航企业获6亿补贴！》）
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