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政策扶持VS最强监管,民宿市场恢复几何?

作者:品橙旅游

如果说受疫情影响最大的旅游相关行业是哪个,住宿领域一定榜上有名。相比酒店,民宿行业受损则更为严重。经历2020年,2021年的民宿市场产生了新的趋势,与此同时,针对民宿市场的多项行业规范也被提出。但受间断性局部疫情影响,民宿行业要恢复还有很长一段路要走。

【品橙旅游】如果说受疫情影响最大的旅游相关行业是哪个,住宿领域一定榜上有名。相比酒店,民宿行业受损则更为严重。

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中国饭店协会相关数据显示,2020年年初至2021年年初,酒店由33.8万个减少至27.9万个,同比减少17.4%,其他住宿业由27万个减少至16.万个,同比减少37.8%。

经历2020年,2021年的民宿市场产生了新的趋势,与此同时,针对民宿市场的多项行业规范也被提出。

但受间断性局部疫情影响,民宿行业要恢复还有很长一段路要走。

疫情下的民宿新趋势

国内民宿市场正发生多种变化,衍生出了新的发展趋势:

民宿过年趋势

2020年底,局部疫情间断性反复,为严控疫情传播风险,国家卫健委和三十多个省市发声,鼓励外省居民非必要不离开当地、非必要不返乡。“就地过年”成为新的生活方式,各地民宿也迎来“春节热”。

《途家民宿2021春节民宿出游数据报告》显示,2021年春节期间全国民宿提前预订量整体恢复至去年同期60%;一线和新一线城市的周边热门民宿搜索量超过400%,部分城市近郊民宿客单价上涨35%以上,包个民宿小院过大年成为牛年过节新潮流。

伴随“包民宿过年”热潮涌现,宠物年夜饭等新“玩法”也顺势成为热门。

假期旅游目的地民宿热

2021年的旅游市场仍以中短途游为主,几个小长假期间,城市周边和较近目的地周边的民宿热度高。

为吸引消费者持续关注,民宿高端化的趋势愈加明显,高端民宿迫于竞争开始提高自身服务水平,连锁品牌化民宿更受欢迎。

途家“五一”期间的民宿订单量同比增长超130%,对比2019年同期增长超50%;高端民宿预订火爆,平台4钻、5钻民宿订单量占比达到32%。

乡村民宿快发展

近些年乡村建设如火如荼,依托美丽乡村的乡村民宿产业也在疫后得以恢复。

2021年2月,国家乡村振兴局成立,不到半年已有30多个省级乡村局陆续挂牌,乡村民宿由此同步发展,并在疫情之下吸引了大量向往自然生活的消费者。

今年“双十一”,飞猪平台上的乡村民宿销量创下新高,其中近7成是首次参与。飞猪首次推出的“全国精品民宿随心住套餐”短时间内已被预订超1.5万件。

从市场整体看,乡村民宿似乎已经快要摆脱疫情的影响,各项乡村民宿扶持政策也在持续落地,但还有部分依靠省外游客的民宿仍处于水深火热之中。

政策扶持VS局部疫情

按原有民宿准入条件,房东开办民宿要面临民宿装修建设验收、消防验收、特种行业经营许可、公共卫生许可、食品经营许可等多项准入门槛。放宽民宿准入在一定程度上提升了民宿主积极性,增加民宿数量可满足人民群众不断升级的休闲旅游需求,激发民宿市场活力。

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4月,国务院发布《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》,提出鼓励各地区适当放宽旅游民宿市场准入,推进实施旅游民宿行业标准等措施。

这之后,一些地方开始试水放宽民宿的市场准入。

3月,海南对《海南省乡村民宿管理办法》进行全面修订,明确乡村民宿的开办实行承诺即入的备案登记制度。

海南省旅游民宿协会秘书长钟晓雯表示,海南政府一直很重视乡村民宿的发展,将乡村民宿作为发展旅游的抓手。2016年起政府陆续出台了利于民宿发展的政策,包括2017年的《海南省关于促进乡村民宿发展的指导意见》;2019年出台《海南省乡村民宿服务质量等级评定与规范》及《乡村民宿服务质量等级评定办法》等。

为进一步加大民宿产业扶持力度,多省市也推出了现金扶持措施。

1月,根据《海南省重点产业发展专项资金(旅游产业)使用实施细则》,海南省35家民宿将获海南省重点产业发展专项资金(旅游产业)475万元。

“2018年,海南成立了海南省旅游民宿协会,小猪民宿为会长单位。从2019年到2021年,协会连续三年对海南省省的乡村民宿服务质量进行等级评定,通过以奖代补的方式鼓励民宿行业发展。预计今年底全省将评出金银铜等级民宿接近200家。”钟晓雯说。

7月,《温州市龙湾区民宿产业发展扶持政策(试行)(征求意见稿)》提出对多类合规民宿给予现金补助。8月,紫阳县人民政府发布《关于支持民宿产业发展的实施意见》,对合规的不同民宿推出设计建设奖补、经营收益奖补、品牌连锁奖补、民宿用工补贴等多种补贴措施。

途家相关负责人表示,2021年乡村民宿在政策扶持和市场需求下,实现了逆势增长。疫情下卫生、安全、私密、特色是游客出行最关心的重点,这四个词与乡村民宿有着极高的符合性。目前途家国内乡村民宿的房源数量达到54万套,同比2019年疫情前(16万套)增加近2.4倍;乡村民宿创收超17亿,是2019年创收(5.5亿元)水平的3倍以上。

值得注意的是,不是所有乡村民宿都能在间断性局部疫情之下靠着政府扶持实现业绩增长。

“与2020年相比,今年的情况还要更差一些。”安徽徽州民宿主程昌海对品橙旅游说。

虽然2021年较2020年的疫情整体防控水平平稳,也进入了疫情防控常态化阶段,但间断性局部疫情的出现还是让部分依靠景区经营的民宿受损严重。

“我经营的民宿所落地的景区主要以省外游客为主,防疫措施的不断变化让大部分游客打消了去省外游玩的念头,民宿经营受损较大。且景区内的民宿本就依赖景区经营水平,比起一般的乡村民宿,恢复速度还是较慢,更提不上营收增长。目前我们也在进行民宿评级,政府奖励金将对经营产生一定积极影响,但真正恢复还是要等待疫情再度平稳之后。”程昌海说。

加强行业规范,民宿向往高质量

无论民宿准入如何放宽,建筑安全、消防安全、卫生安全等标准却不能松懈。为避免乡村民宿行业发展质量参差不齐,引导民宿经营者高质量经营,相关部门特针对乡村民宿市场推出了一系列政策,推动乡村民宿规范经营。

3月,文旅部发布旅游行业标准《旅游民宿基本要求与评价》第1号修改单,规定旅游民宿的等级和标志、基本要求、等级划分条件、等级划分方法。为保障政策顺利实施,6月,全国旅游标准化技术委员会发布《全国旅游民宿等级评定和复核专家管理办法》。

为响应国家政策,多地也推出相关乡村民宿规范政策。

3月,安徽《关于促进旅游民宿发展的指导意见》将促进旅游民宿作为乡村旅游发展的重要内容,要求发挥安徽资源、文化、生态优势,扩大优质文旅产品供给,促进乡村产业振兴;8月,山东文旅厅发布《关于组织开展旅游民宿集聚区创建的通知》,加快旅游民宿集聚区培育建设,大力发展乡村旅游重要举措,推进全省乡村振兴。

6月,北京提出下一步将重点发展乡村民宿,计划五年评定星级民宿1000家,带动5800余家传统农家乐转型升级。

北京第二外国语学院旅游科学学院副院长李彬副教授表示,后疫情时代大量城市人群渴望去郊区、乡村等地度假休闲,但目前乡村民宿数量供给仍然不足,所以乡村民宿首先要解决的是“数量”和发展的问题,在解决数量问题之后,才需要转型升级,发展精品民宿,吸引更多注重品质的消费人群。

乡村民宿发展如火如荼,但8月的一纸政策,却让北京城市民宿遇到最强监管。

8月,北京市通州区组织网信办等部门联合召开规范短租住房经营管理工作部署会,之后,多个平台按要求下架了不合规城市民宿。

“城市民宿中很多以共享住宿的形态出现。之前在城市民宿初步发展时期,很多业主一窝蜂进入经营,市场迅速壮大的同时产生了部分乱象。城市商旅者对城市民宿的消费升级需求,城市民宿业态必会走上高质量发展路线。但现实中,共享住宿的房屋产权混乱、房间陈设老旧、各类安全问题等仍有待改善。为规范城市共享住宿市场,一些城市如北京市才出台一系列规范发展政策及措施。”李彬说。

有人担心“最强监管”是否会抑制城市民宿发展,李彬表示,“最强监管”的目的是规范北京城市民宿发展,适应北京城市新发展的要求。虽然短期看有较大影响,但长期来看,规范的市场发展十分有必要。同时,受“最强监管”政策的间接影响,乡村民宿可能会迎来更多企业和业主青睐,但也只是催化作用,而不是决定性作用。

“政策的规范和引导只是第一步,接下来在执行时不能搞‘一刀切’,要在充分调查和尊重民宿企业经营现状基础上进行分类管理,尊重民宿的发展规律进行引导。同时还要积极引导城市民宿适应后疫情时代的常态化发展,通过创新带动生存和发展,避免产品和服务的同质化,最重要的还是要找准定位,体现差异化特色,给顾客一个住在民宿的理由。”李彬说。

进入2022年,虽然乡村民宿和城市民宿的政策标准完全不同,但两大民宿类型的提质升级还在继续,走向高质量发展之路。

“疫情下的这两年,行业充满了变化和惊喜。一方面,2020年至今,疫情下人们的出行目的地和旅行习惯发生改变,中高端旅游消费上需求明显。同时在乡村振兴战略的带动下,各地的高品质乡村民宿走上舞台,尤其是中高端的民宿在今年尤为受到青睐,订单快速增长。与此同时,市场的需求也倒逼民宿行业的供给侧改革,不论是城市民宿还是乡村民宿,经过疫情期的洗礼和沉淀,民宿在服务、运营等各方面都显著提高,更为丰富且精细化。整体市场在向着更为规范和多元化方向发展。”途家相关负责人表示。(品橙旅游Yangqi)

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