【品橙旅游】2020年的海南，可谓鲜花簇拥，万众瞩目，不仅是万千女性的“购物天堂”，更是诸多文旅企业的掘金地。2021年的海南，依旧风头正盛。近日，海南省连续发布了多个“十四五”期间，关于旅游、交通的规划，海洋旅游便是提及的重要内容之一。
业界都在观望，海洋旅游会不会成为海南免税后的又一个风口？
多个政策聚焦“海洋旅游”
一直以来，海洋旅游都是海南旅游业的重要支柱，为此，职能部门自上而下出台了多个相关政策：
- 2009年，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中提出大力发展热带海岛冬季阳光旅游、海上运动、潜水等旅游项目；
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2016年，《“十三五”旅游业发展规划》指出，加快海南国际旅游岛建设；
- 2017年，《海南省旅游发展总体规划（2017－2030）》中将海洋旅游列为国际化旅游产品规划的重点，至2025年建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地；
- 2018年，《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中提出，要高起点发展海洋经济，支持三亚等邮轮港口开展公海游航线试点，放宽游艇旅游管制等措施；
- 2019年7月，《海南邮轮港口海上游航线试点实施方案》确定海南邮轮港口海上游（即邮轮无目的地）航线的范围及相关企业准入的管理制度；
- 2021年6月，《海南省“十四五”综合交通运输规划》（简称《交通规划》）明确，海南将构建以三亚国际邮轮母港为核心、海口国际邮轮始发港为重要组成部分的邮轮港发展格局；
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同期，《海南省海洋经济发展“十四五”规划》（简称《海洋规划》）指出，通过供给侧、需求侧、加快全域旅游发展三个方面，谋划海南省旅游发展核心吸引力、旅游宣传营销方案、明确全域旅游发展模式等核心路径，支撑海南省打造国际旅游消费中心、国际知名度假天堂等。
海南大学旅游学院副教授、博士生导师刘刚表示，综合交通运输作为海洋旅游发展必备的基本公共服务，《交通规划》提出全面提升陆海空全方位的交通门户枢纽，畅通对外综合运输通道，对全省的基础设施网络进行提档升级，同时融入贯彻绿色交通、智慧交通的发展理念，这些都将极大地提升全省海洋旅游发展的交通可进入性和便捷性。
其次，综合交通运输发展本身作为丰富海洋旅游发展业态模式的重要作用，实现“交旅融合”“运游结合”快速发展，加快形成陆海空联动的生态立体旅游新模式、新产品、新供给。
海洋旅游的三大机遇
据了解，海南省海域面积约200万平方公里，约占全国海域面积的三分之二。海岸线长1928千米，是全国海岸线长的十分之一。其海洋旅游资源丰富，是中国唯一媲美国际的四季无冬旅游海岛。
热度攀升的海岛旅游
作为海洋旅游业态之一的海岛旅游，自去年国内旅游恢复以来，海岛目的地热度不断攀升。端午小长假，海岛度假热度更是达到了今年的小高峰。大众点评《2021端午假期旅行消费数据报告》显示，三亚万宁的加井岛、平潭县的平潭岛、温岭的小箬村、象山的东门岛等小众海岛频频亮相朋友圈。
疫情之前，在马尔代夫、巴厘岛等众多国际知名海岛旅游目的地大行其道时，海南似乎有些小透明。出境游的停摆，让以往出境海岛游需求逐步释放在国内海岛上，海南海岛旅游强势出击。数据显示，今年5月，海南接待的外省旅客人数增长最为显著，到海口的旅客人数比2019年同期增长39%，三亚的表现更为抢眼，增长率将近50%。
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海南沙洲国际旅行社总经理王杰强表示，相比马尔代夫、巴厘岛、普吉岛等海岛旅游目的地，从综合实力上来看，海南本省的硬件设施条件并不逊色，但人文的渲染及宣传、综合接待服务意识等软实力上仍有着较大差距。国人选择其他海岛目的地还有一个很重要的原因在于，海南海岛旅游的消费要比其他国际海岛高，这些方面都有待提高和改善。
邮轮、快艇旅游齐头并进
近两年，不少邮轮企业已经开始将大船派驻三亚邮轮母港。2020年9月，云顶邮轮集团与三亚中央商务区管理局开展战略合作，将其船队的旗舰豪华邮轮引入三亚；同一月份，星旅远洋邮轮也收获了海南首张邮轮港口海上游航线试点经营许可证，拟以旗下“鼓浪屿”号邮轮，长期运营以三亚凤凰岛国际邮轮港为母港的海上游和国际邮轮航线。
“在全国沿海省份中，能够把邮轮旅游、游艇旅游纳入重点规划里，海南的确走在了前面。”中国交通运输协会邮轮游艇分会（CCYIA）常务副会长兼秘书长郑炜航表示，早在2006年至2010年，三亚邮轮码头每年都接待不少各国邮轮，海南邮轮发展势头不错。但后来相当长的一段时间里，其他的地方特别是广州、深圳、厦门、青岛等都在发展，海南邮轮却严重落后了。
目前来看，国内、国外大型邮轮企业布局海南做母港邮轮还是非常少，邮轮码头设施也极度缺乏。海南只有一个三亚凤凰岛国际邮轮港，一期规模比较小，二期建设又存在着诸多不确定性，海口可以停靠邮轮，但没有专业的邮轮码头。同时，海南目前运营南海邮轮的本质上还是客滚船，和真正的海洋邮轮、内河游轮相比，在舱房设施、公共空间、餐饮娱乐条件多方面都有着较大差距。
作为另一个备受瞩目的游艇产业，海南游艇租赁合法化也是促进海南游艇产业发展的重要原因。郑炜航认为，无论是邮轮旅游，还是游艇旅游，公共码头都是产业发展的基础条件。对于40英尺以下的中小游艇来说，具备基本功能、方便上下水、价格亲民的公共游艇码头依旧非常紧缺，希望各市县借助海洋、交通、文旅产业规划尽快促进码头落地。此外，业内数据显示，六月全国约有300艘新旧游艇在售，海南占据了三分之一市场，希望海南在游艇交易市场管理、二手艇评估、交易手续等方面率先规范化。
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海洋运动休闲新局面
过去一年里，海南省旅文厅便与国际摩托艇联合会达成共识，拟在海南打造体育产业园，国际摩托艇联合会有望在海南设立中国总部，摩托艇世锦赛也有望落户海南，国家乒乓球南方基地、T2永久赛馆均有望落户海南。
经过“十三五”时期的政策促进和融合发展，体育旅游已经逐渐成为大众休闲健身的重要方式，产业发展形成了一定的规模，但同时也呈现出供给尚显不足、产品结构相对单一、基础设施建设滞后等突出问题。海南省旅文厅副厅长徐翔鸿公开表示，当前，海南正在依托国家政策，加快整合各方资源，打造更多“体育+旅游”品牌赛事与活动，着力开创体育产业事业新局面。
大有可为的海洋旅游
据世界旅游组织有关测算，海洋旅游在全球旅游业中的经济贡献接近三分之二。虽然近几年，全球旅游业增长放缓，但海洋旅游、海岛旅游依旧快速增长约20%。
刘刚认为，目前海南海洋旅游发展现状可以说是“瑕不掩瑜”，已经有一大批成型的酒店产业群，主要目的地的高星级酒店、高端别墅酒店、特色民宿数量充足，人均消费、租住率在全国名列前茅；海洋旅游项目、目的地比较丰富，亚龙湾、海棠湾、三亚湾、日月湾等在全国都具备较高的知名度，海洋旅游与海洋文化、海洋生态、海上运动、海洋美食结合紧密；同时配套服务水平也得到较大改善，尤其是交通服务和互联网服务。
“未来海南海洋旅游发展较为期待的是海洋旅游的‘海南模式’如何实现，如何充分发挥海洋资源，在发展业态模式上进行改革创新，将海南打造成世界顶级的海洋旅游目的地。”刘刚建议，发展经验值得借鉴的海洋旅游目的地应该不仅是海洋旅游发展较好的地区，同时也应该是经济发展水平较高的地区，国外如日本、新加坡、迪拜以及西欧滨海地区、地中海地区，国内比如大连、青岛、上海、粤港澳大湾区等。在借鉴的时候不能局限于从海洋旅游角度出发，而应该在双循环体系和海南自贸港建设的大背景下思考，海南海洋旅游如何把握发展政策优势和资源优势，以特色化、国际化的创新海洋旅游产品吸引国内外游客。
海南海洋旅游究竟能不能继续乘风破浪，直挂云帆，拭目以待。（品橙旅游 Cici）
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