打造文旅“中转站”，宁夏需要几步？

宁夏回族自治区，简称“宁”，是中国五大少数民族自治区之一。

除历史地位外，宁夏地处新亚欧大陆桥国内段的中枢位置，是我国华北、东北等地区通往中东、中亚最便捷的陆空通道，是沿黄流域重要节点，更有“塞上江南”“星星故乡”等美誉。

“十三五”以来，宁夏以融合发展为主线，高质量发展为目标，以全域旅游示范区创建为抓手，以提供优秀文化产品和优质旅游产品为着力点，推动文旅产业高质量发展迈出新步伐。

从总体上看，“十三五”时期宁夏文化和旅游发展稳中有进，发展基础更加稳固，动力活力日益迸发，体制机制不断健全。

2019年，全区接待游客达到4005万人次，实现旅游总收入341亿元，占全区地区生产总值的比重超过9%，旅游业作为宁夏支柱产业的地位更加凸显。

对比“十二五”期间，2020年，宁夏接待国内外游客、实现旅游总收入分别比2015年增长86%和23%，年均分别增长13%和4%。

五年间，在文化遗产保护传承方面，西夏陵、丝绸之路宁夏段列入《中国世界文化遗产预备名单》，彭阳姚河塬遗址入选2017年度全国十大考古新发现；盐池县等6个县市（区）被中宣部等4部委列入革命文物保护利用片区，革命文物保护成效初步显现。

公共文化服务标准化均等化实现五级全覆盖，全区80%的地级市创建为国家公共文化服务体系示范区。五年间，宁夏创作演出优秀剧目45部、主题晚会18台、美术作品561幅；各类优秀文艺作品获得国家级奖项80多个。

宁夏一直将乡村和扶贫作为重要着力点，致力实现旅游和其他工作“互相借力”“同频共振”。

宁夏先后出台《宁夏回族自治区乡村旅游发展三年行动方案（2020—2022）年》《宁夏乡村旅游示范点评定标准》《宁夏特色旅游村评定规范》，指导和规范全区乡村旅游发展。新评定命名五星级乡村旅游点11个和四星级乡村旅游点26个，推出新乡村游旅游线路28条。

值得一提的是，疫情防控期间，宁夏169家旅行社全面停止组织接待旅游团队，旅行社经营业绩呈现断崖式下跌。但数据显示，2020年上半年，宁夏新增11家旅行社，新导游参加培训4000人次。

这正是宁夏贯彻落实“十三五”规划的辛勤成果，在“十四五”期间，宁夏也设立了新的目标——建成全域旅游示范省（区），全力打造大西北旅游目的地、中转站和国际旅游目的地。

2021年1月底的宁夏文化和旅游局长会议上，宁夏提出将着力构建“一核、两带、三片区”空间发展格局，打好黄河文化、大漠星空、酒庄休闲、红色主题、动感体验、长城遗址六张牌，全力打造大西北旅游目的地、中转站和国际旅游目的地。

为实现该目标，未来五年，宁夏将从以下五方面出发：

1、着力构建和完善现代旅游业体系。打造世界级旅游景区和度假区；规划建设国家级旅游度假区、精品景区和休闲城市、休闲街区。聚焦大西北旅游目的地和中转站目标，唱响“塞上江南·神奇宁夏”文化旅游品牌。推动《宁夏全域旅游总体发展规划》等政策落地实施。

2、坚持观光旅游与休闲度假旅游并举、传统旅游与新业态旅游结合，突出自然生态旅游、历史文化旅游、休闲康养旅游、智慧旅游等重点旅游业态。力争到2025年宁夏国家5A级景区达到7个，4A级景区达40个；力争2025年宁夏成功创建为省级国家全域旅游示范区。

3、积极谋划“十四五”重点文化产业项目。指导支持符合条件的县市（区）创建国家文化和旅游消费试点城市、示范城市及国家文化和旅游产业融合发展示范区；支持符合条件的文化企业创建国家级文化产业示范基地。推进张骞丝路葡萄文化产业园等项目建设。

4、着力构建和完善现代文化和旅游市场体系。吸引区外资本投入宁夏文化旅游产业；推出更多消费惠民措施。统筹国内国际两个市场，大力恢复和发展入境旅游；推出更多宁夏特色明显、符合境外游客需求的优质旅游产品，增强宁夏文旅品牌吸引力。

5、着力构建和完善对外文化交流和旅游推广体系。借助中阿博览会等对外开放综合平台，策划实施宁夏文化和旅游走出去项目。参与国家部委开展的国家旅游年等品牌活动。争取引入世界和国内500强企业、国际知名品牌文化旅游公司，通过设立子公司或控（参）股区内文化旅游企业等方式开展全方位交流合作。

4月，宁夏发布《“引客入宁”以奖代补管理办法》，对政策执行时间进行了调整，新增了奖补项目，调整细化了部分奖补内容，明确了奖补资金上限，增加了维护旅游市场秩序相关内容，让奖补政策更加落地。

虽然“十三五”期间宁夏文旅产业发展势头较好，“十四五”期间宁夏同样积极投入发展当地文旅产业，但宁夏依然存在产业规模不大、“快进慢游”体系不全、与相关领域融合发展不深、新业态新产品不多等突出问题。

为此，宁夏将持续加快推进本省全域旅游发展，以全域旅游示范区建设为统领，聚焦补短板、强优势、创品牌，加快构建现代文化旅游产业体系，打造文化旅游融合发展“升级版”。

随着银西高铁的开通运营，银川至北京、上海、杭州、广州、郑州高铁相继开通，大西北高铁旅游脉络进一步通畅，为宁夏乃至大西北旅游开辟了全新的发展环境。

为用好“大西北”金字招牌，不断将宁夏建设成为“大西北”环线旅游目的地、中转站和国际旅游目的地，现定于6月7日-9日，在宁夏银川举办大西北文旅高峰会。

其中，峰会将以“高峰对话”为核心内容，主题聚焦大西北旅游IP打造，借助宁夏融入全国高铁网契机，进一步强化宁夏“大西北旅游中转站”标签，通过高峰会牵引，为进一步强化宁夏在大西北旅游中整体布局，邀请相关代表共议宁夏旅游发展机遇与挑战，共促大西北旅游繁荣与发展。

（品橙旅游综合）