高质量发展的命题，对于旅游产业而言，是对应国家现代化建设的总要求而提出的。在任何发展阶段，旅游业都应有高质量发展的追求，但做得如何、做到什么程度，则另当别论。
说到省一级旅游高质量发展，既要从全国范围去比较看，首选的应是旅游发展走在前、贡献较大的省份，山东自然名列其中；也要从具体的发展举措和产业要素升级来看，这对各省来说，都是一个发展提升的渐进过程，高质量的程度与比重处在不断变化中。
现以山东省为例，谈一下对这类话题的认识。
年初，我应省文旅厅之邀，对已获省级全域旅游示范区称号的地方作了一次寻访，前往了5个县（市、区），感受了全省旅游产业高质量发展的一些动态和特征：
－－积极开发旅游新业态，推动传统产业结构优化。北京夏季奥运会后，青岛落地了若干海上运动项目；烟台开发了历史文化街区“朝阳街”，再现百年开埠史；泰安一向主打泰山旅游，现致力在山脚下开发建设民宿；费县传统强项是蒙山和奇石，现则大力推进乡村旅游。这些举措，有利于推进产品结构优化。
－－大力倡导休闲康养，着力推动海滨度假。这几年，山东积极倡导康养发展，威海、日照已有专业项目落地，全省还汇编了康养资源的专题小册子；烟台、青岛举办的两届全省旅游大会，都强调狠抓海滨、海岛和海洋旅游；国家级和省级旅游度假区连年增加。
－－贯彻融合发展理念，积极增进“＋旅游”产品。如曲阜大力探索以国学经典为主题的研学活动；沿黄河、沿运河市县积极参与国家文化公园建设；青岛市持续抓好啤酒节会及夜间街区消费；淄博市及时跟进疫后街头餐饮消费，让“烧烤热”变为旅游热、城市热。
－－紧扣市场需求趋向，力抓产品提档升级。如泰山实施了景区之内的神憩宾馆升级改造；邹城孟子故里开发康养旅游；费县着手改造提升奇石园；沂水把彩虹谷增加了夜景夜游。这些改造，提升了产业要素的配套水平。
－－发挥地大物博优势，旅游餐饮名列前茅。大凡前往山东的差旅者，都会在县以上地方普遍感受到，山东旅游餐饮既有地域特色、又可吃性强，明显高于中西部县区水平。
省级旅游产业的高质量发展，关键在实质性地推进供给侧结构性改善，现就下一步更好发展提出以下思考：
一是统筹协调抓好全产业链提升。旅游高质量发展，应立足全产业链条的均衡发展，以及产业要素的提升配套，不能动辄聚焦景区，东部省市景区的主体质量已经不错了。譬如，拥有一堆全国性、全省性的名号，县域接待要素却是短腿的，下了高铁怎么前往景区？县城有无像样子的住宿？自助旅游者是否感觉便利？都是应该实打实去解决的问题。
二是下气力推进会奖旅游发展。这包括会议、展览、评比、奖赛、节会、活动等业态。一省一国旅游如高质量发展，会奖业必须是发达的，旅游部门应在推进会奖产业发展中，显示自己的角色存在和积极作为。这方面，全行业都是薄弱的，应该向新加坡借鉴学习。
三是着力振兴全省入境旅游。山东在这方面有基础、有优势、有潜力，应该把入境旅游的恢复和提振，列为全省旅游高质量发展的重要指标，充分显示旅游产业应有的国际竞争力，并确保走在全国前列。
四是下决心盘活闲置低效项目。今年“十一”前夕，国办发［2023］36号文件，对此提出明确要求，这是关乎供给侧改善和旅游高质量发展的重要保障。应认真贯彻文件精神，对各地近年积淀的低效、闲置、废弃的涉旅项目，包括旅游小镇、康养小镇、特色小镇、田园综合体、旅游综合体等型大项目，有计划、有期限的妥善予以分类处置。只有去存量、增优量，旅游供给侧才能加快优化。
五是真正树立行业效益导向。旅游产业发展的高质量，与行业性的创建达标有关联，但归根结底更要看企业和行业效益。年初在调研时就听到有人拿泰山与黄山作对比，说都是世界遗产地和5A级景区，泰山接待量高出黄山约一倍、但经营收益却只有黄山一半，该好好研究如何提质增效。当然，旅游接待规模和增幅也很重要，浙江省在疫后就通过对到访游客手机号码的监测，对全省的县市旅游接待增幅进行排位，相对于年底一次公布旅游统计数据，也是一项带有创新性的实践探索。
近些年，山东省在“好客山东”的旅游形象口号之外，又加了一句“好品山东”。这两者相加，便由旅游形象的口号，扩展为山东省域形象的口号，既是对山东行为处事和发展导向的精炼概括，也是对包括山东旅游高质量发展的内涵要求。山东人一向言必信、行必果，在旅游产业发展的更高要求上，也一定能够做得好、走在前！
（本文系作者在2023年11月8日在山东省人民政府、中国旅游协会、中国文化产业协会主办的“中国文旅企业合作大会”之“山东休闲旅游高质量发展的实践与展望”圆桌对话的发言，有所整理，补充了前半部分，后加标题）
（原题：《高舜礼：高质量发展关键在调结构增效益》）
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