8月16日下午，市文化旅游局召开上海市文旅系统主题教育暨2023年上海文旅消费工作推进会，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，结合主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，按照市委市府的工作部署，分析上半年上海文旅消费的基本特点，部署下半年促进文旅消费的重点任务。局党组书记、局长方世忠主持会议并讲话。局党组班子成员，各区文化旅游部门主要负责人，局机关处室正副处长，局属单位党政主要负责同志参加会议。
方世忠指出，今年上半年，上海文旅市场呈现高开稳走良好态势。伴随疫情防控的平稳转段和稳增长政策措施的加持，在全市文旅系统和行业的共同努力下，全市文旅深度融合，立足都市型、融入双循环、拥抱新人群、抢占新赛道，文旅市场主要指标快速攀升，文博美展、演艺演出、网络视听、假日文旅实现强劲复苏，总体呈现高开稳走、供需两旺、加速回暖的良好发展态势。据统计，今年上半年，全市接待国内游客1.39亿人次，实现国内旅游收入1550.19亿元，同比增长均超过100%。主要呈现五大特点：
一是文旅消费量质齐升。银联消费大数据显示，上半年，全市旅游总消费达4784.5亿元，同比增长77%。上海国际旅游度假区接待游客超过1300万人次，实现旅游总收入近90亿元，较2019年同期分别增长50%和90%以上。上海佘山国家旅游度假区接待游客超过665万人次，实现旅游总收入8.78亿元，较2019年同期分别增长14.12%和32.4%。全市纳入跟踪分析的重大旅游投资建设项目完成投资额87.47亿元，同比增长50.8%。
二是演艺市场强劲复苏。上半年，全市共举办营业性演出2.2万余场、吸引观众1199.38万人次，实现票房收入8.32亿元，比2019年同期分别增长13.2%、25.1%、16.5%。上海首创的100家“演艺新空间”遍地开花，仅亚洲大厦、大世界等已汇聚41个风格各异、深受年轻观众喜爱的演出场所，每月演出近800场，接待观众逾10万人次，月票房超1000万元，成为演艺新消费的示范区。
三是文博美展成为热点。今年1-7月，全市博物馆、美术馆举办展览约1000个，接待观众达1813万人次。上海博物馆“对话世界”文物艺术系列“从波提切利到梵高——英国国家美术馆珍藏展”成为现象级大展，创下中国博物馆收费展览多项新纪录，98天展期接待观众42万人次，拉动城市综合消费超过1:15。
四是假日文旅表现抢眼。从元旦、春节到五一、端午，全市上下围绕“乐游上海”假日文旅主题，累计策划推出超千项文旅活动和服务，有力撬动假日市场繁荣，做大假日经济蛋糕。元旦假期，全市接待游客617万人次，实现旅游消费86.01亿元。春节长假，全市接待游客超过1000万人次，实现旅游消费166.40亿元，双双居于全国各大城市首位。五一假日，全市接待游客1564万人次，实现旅游消费188.97亿元，旅游消费位居全国各大城市首位。
五是文旅元宇宙带来增量。上海在全国率先发布打造文旅元宇宙新赛道三年行动方案，启动实施数字文旅新基建、技术工具新突破、沉浸互动新内容等五大专项行动，遴选推出首批60家上海文旅元宇宙新赛道重点企业。明天广场的“风起洛阳·VR全感剧场”、兴业太古汇的“消失的法老”沉浸式探索体验展等文旅元宇宙示范项目，成为都市消费的“引爆点”和新增长点。另据统计，上半年，本市网络视听产业实现收入900亿元，上海24部精品入选全国优秀网络视听作品推选名单，占全国总量16.6%，数量位列全国第一。
方世忠强调，展望下半年，要充分把握文旅复苏加速确定性机遇。综合各方因素，整个文旅行业加速复苏是一个确定性事件，文旅行业会进入信心回暖期、市场上行期、发展加速期。从宏观环境看，经济增长预期不断上调。特别是出入境旅游市场复苏出现重大利好，我国出境团队游国家和地区已增至138个，基本覆盖我国主要旅游客源地和目的地国家，同时多家中外航空公司宣布增加直航航班和航次频度。国际消费环境的改善、跨境旅游出行的便利，无疑将刺激出入境旅游市场快速回暖。从市场热度看，文旅复苏的确定性最大。演唱会、文物拍卖等文化市场持续火爆，暑期旅游旺季热力四射，加上下半年国庆、中秋叠加的八天超长假期，进博会、亚运会特别是“重装回归”的中国上海国际艺术节、上海旅游节、上海国际艺术品交易周、上海双年展等重大节展赛会即将密集举办，将为下半年上海文旅市场的恢复增长创造良好条件、提供有利契机。从营商环境看，政策释放必将激活市场。近期，国务院及国家部委、上海市密集出台关于恢复和扩大消费的相关政策措施，以“政策+行动”双轮驱动扩大需求、强化供给。这些政策的集中发力和逐步释放，将极大的稳定市场预期，增强企业信心，为下半年的文旅投资和消费市场注入新的动力、新的活力。
方世忠要求，举全市之力，联手打好文旅促消费稳增长的攻坚战。文旅是大产业、大民生、大展示，是城市流量的入口，是服务经济的引擎。下半年，全市文旅系统和行业要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻落实市委、市政府决策部署，坚决把恢复和扩大文旅消费摆在优先位置，以破解文旅发展不平衡不充分问题为突破口，强化市区联手、部门协同、政企合作、社会参与，努力构建文旅领域国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，合力打好文旅促消费稳增长攻坚战，大力推动文旅经济质的有效提升和量的合理增长，率先实现上海游客总流量向恢复到2019年发展水平迈进，更好激活城市流量和赋能经济增长。
一是要聚力都市文旅特色，创新文旅消费优质供给。要突出上海文旅“都市型、综合性、国际化”的内在特点，厚植红色文化、海派文化、江南文化和时尚文化，持续打响“一江一河游览”“建筑可阅读”“演艺大世界”“海派城市考古”“到上海看美展”“家门口好去处”等都市文旅品牌。要坚持以文塑旅、以旅彰文、文旅相长，大力推进“文旅+”和“+文旅”，不断丰富十大主题游产品，形成更多“必游”的热门打卡点和消费集聚区。要做大做强邮轮旅游和邮轮经济，全力打造上海国际邮轮旅游度假目的地，助推上海邮轮母港重返亚洲第一、世界前五的行列。
二是要聚力办好重大节展，做强文旅消费引流平台。要高质量保障好第六届中国国际进口博览会、全国文旅投融资大会，高水平办好第34届上海旅游节、第二十二届中国上海国际艺术节、第五届上海国际艺术品交易周等重大节展赛会，充分放大品牌效应、平台效应、引流效应。要强化全球资源配置能力和国际传播叙事能力，大力实施沪产电视剧、视听节目、动漫游戏、文创精品、文化演艺、原创剧本等“出海战略”，努力开辟文旅消费的新蓝海。
三是要聚力落实文旅民生，提升文旅消费体验品质。要深入做好“城市美育”大文章，全力实施好市委十九项民心工程之一的上海市公共文化惠民工程三年行动计划，深入实施“大博物馆计划”“大美术馆计划”“社会大美育计划”，精心实施好舞台艺术、美术、电视剧“三大创作行动”，办好“社会美育大课堂”“市民艺术夜校”等为民办实事项目，打造更多家门口“小而美”的演艺新空间、人文新景观和休闲好去处。
四是要聚力抢抓新的赛道，拓展文旅消费场景领域。要抢占元宇宙赛道，发力推进五大专项行动，大力培育创新引领型、创意策源型、产业链主型企业，积极打造更具未来感的数字文旅新内容、新场景、新体验。要主动拥抱新人群、新科技、新融合，大力培育文旅消费新业态、新模式、新空间，增强文旅消费的年轻态、年轻力，将上海打造成年轻人向往的希望之城。要加快落地两个“双千亿”重大旅游投资项目，提升上海文旅发展的综合影响力和核心竞争力。
五是要聚力加强城市宣推，壮大文旅消费流量支撑。要把加强城市宣传、持续扩大流量放到更加突出位置，盘活拓展国内存量、深度挖掘国际增量，让文旅发展的流量底座更加厚实。要推进城市宣传营销精准化，科学把握国际传播规律，打造融通中外的新概念、新范畴、新表述，推进上海故事的全球化表达、区域化表达、分众化表达，讲好中国故事、演绎上海精彩，向世界展示可信、可爱、可敬的中国形象。
六是要聚力优化营商环境，强化文旅消费有力保障。要持续深化“放管服”改革，坚持有效市场和有为政府有机结合，营造市场化、法治化、国际化的最优文旅营商环境，包容审慎监管新兴业态，依法保护各类市场主体合法权益，做到“放”出活力、“管”出公平、“服”出效率。要持续强化政策供给，推动消费信心提振和消费潜力释放，进一步活跃市场、丰富供给，增强城市消费活力。
方世忠强调，促文旅消费，必须以时时放心不下责任感抓实安全。要针对下半年重大节展多、大型活动多、旅游热度高的实际，压紧压实属地管理、部门监管、企业主体、游客个人“四方责任”。要聚焦文旅行业大人流、高集聚、密闭性的特点，突出用电用火用气、消防设施、特种设备、旅游包车和文博场馆等重点部位，推动隐患排查整治工作落细落小落实，将文旅安全风险防范在“萌芽状态”，确保人民群众生命财产安全，确保文物安全。要坚决贯彻意识形态工作责任制，强化“一岗双责”，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，将内容监管贯穿到文旅工作全过程各环节，突出防范网络意识形态风险，切实守牢政治安全、文化安全底线。
会上，局党组班子成员围绕促进文旅消费的重大节展、重大工程、重大项目，进行了专项工作布置。浦东、徐汇、静安、松江等四区文旅部门和局公共服务处、信息科技处、艺术节中心三家单位进行了交流发言。
会前，组织全市各区文旅部门负责人集中现场调研了文旅元宇宙、演艺新空间、文博新特展等文旅新消费场景。
（原题：《上海市文旅局：把握文旅复苏加速的确定性 合力打好文旅促消费稳增长攻坚战》刘义）
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