【品橙旅游】1月11日，上海市第十六届人大一次会议开幕。上海市人大代表、复星国际联席CEO徐晓亮出席本次会议并提交两项建议。
随着二十大的胜利闭幕和中央经济工作会议的顺利召开，2023年的形势已经明朗，尤其是疫情防控措施进一步放开后，明年工作的核心在于“稳增长”，关键是要扩大内需，促进消费，上海作为全国重要的经济引擎应当充分发挥领头羊作用。
基于此背景，本次人大会议，徐晓亮代表带来了两个建议，分别从加快数字经济发展和推动文旅消费复苏两个方面，建言献策。
建议一是关于以元宇宙促进实体经济发展，助力上海元宇宙场景建设和行业发展。
当前，数字经济已经成为驱动我国经济发展的关键力量，占GDP比重已经从2012年的20.9提升至2021年的39.8%。二十大报告和中央经济工作会议也明确提出要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。随着数字经济和相关底层技术的迅猛发展，以元宇宙为代表的未来科技正在加快落地。2022年7月，上海将“元宇宙”和绿色低碳、智能终端共同列入三大重点发展的产业新赛道，并制定专项行动方案，成为全国首个在“元宇宙”行动层面起跑的省市。然而，上海“元宇宙”发展也存在一些提升空间，比如数字资产体系不系统、产业链协同不充分、标杆场景建设不全面、人才机制匹配不完善。对此，徐晓亮代表认为：
首先，在数字资产端应该加大梳理，建立元宇宙底层数据资产的登记确权体系。比如，黄浦区拥有1500多个非物质文化遗产，大豫园片区相关的文化资产就有近百个。在对这部分资产进行数字化登记确权后，也要在元宇宙生态内的虚实商圈，大力推广数字人民币作为交易手段，保障各类数据资产的合规合法流通。第二，在生态系统端，出台相应的支持政策，加大元宇宙与产业融合的力度，推进创新联盟建设，推动行业标准制定。第三，在应用端设立元宇宙产业基金，提供标杆场景，拉通行业需求，推广成功模式。比如，以大豫园片区为试点，通过数字化改造和元宇宙场景建设，赋能商业运营，助力实体经济发展。比如今年豫园灯会运用了大量AR技术，将灯会整个搬进元宇宙，在云上也打造了一场“山海奇豫记”。此外，也将发布新的NFT产品，将豫园场景和山海经里的各种瑞兽通过数字藏品的形式，让用户能够永久收藏。此前豫园已经发售过两次NFT产品，都获得了成功。最后，加快元宇宙产业人才引育用留，制定高层次人才就业保障机制。按照重点产业人才相关规定实施人才奖励，依托元宇宙标杆场景，鼓励元宇宙相关的高层次人才、技术人才、创作人才在上海市创业就业。用足用好应届毕业生落户、特殊人才引进及外籍人才永久居留等政策，支持人才及团队引进。
建议二是关于全力深化建设世界级旅游城市的建议。
去年12月，中央印发了《扩大内需战略规划纲要》，明确提出要着力满足日益增长的个性化、多样化和高品质消费需求，特别是要扩大文旅消费。随后召开的中央经济工作会议也进一步强调明年的工作重点是稳增长，扩大内需被放在了首位。随着疫情防控措施发生了根本性转变，加快文旅产业复苏是大势所趋。
上海目前正在加快建设世界著名旅游城市，在2022年《全球百大城市目的地指数》上，上海排名21，巴黎、迪拜排名前两位。虽然具备较好的文旅产业基础，在国内、亚洲地区的旅游目的地方面也具备较强的竞争力和影响力，但和世界头部旅游城市相比，上海还存在很大提升空间。比如世界级的文旅度假IP、国际化的城市酒店品牌数量还不够，基于文化的都市旅游深度开发力度还不足，对年轻人具有吸引力的文旅项目还不多等。
疫情之后，上海的文旅产业不是简单地回到2019年，而是要结合新需求、新样态、新赛道重塑产业，实现上海旅游产业的“倍增计划”。对此，徐晓亮代表给出了如下建议：
第一，加大世界级文旅IP、城市酒店品牌等的产品供给，以超大规模市场优势促进国际合作、实现互利共赢。例如可以引进Club Med等全球知名文旅度假品牌，联手打造千万级流量入口。第二，针对疫情冲击下，上海文旅行业尤其是民营企业面临的资金紧张问题，加大金融对文旅行业的支持力度。比如对上海重大旅游投资项目开展意向性授信，创新文旅行业金融服务供给，支持文旅行业加快恢复发展。同时，成立国有资本投资母基金，对重大文旅产业投资加强引导，让央企和民企发挥各自优势，合力推动上海世界级文旅度假区建设，例如升级吴淞国际邮轮旅游区、金山国际滨海度假区等。第三，在数字经济时代，加大线上线下相结合，提升文旅数字化体验，推动建设一批标志性的、有影响力的、有示范性、年轻化的“数字场馆”、“数字酒店”、“数字景区”，让上海成为Z世代人人倾心的旅游目的地。
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