【品橙旅游】新冠病例的频繁出现将游客局限在了小小一城，为唤醒游客出游兴趣，下半年开始，各级政府就在多个OTA和APP渠道推出各类文旅消费券，提振当地旅游消费信心。
8月26日，上海发放总规模10亿元的“爱购上海”首期电子消费券，市民可将其用于文旅、餐饮和零售等线上线下场景。同期，浙江也再追加了2000万消费券。
对于本次上海文旅券落地，有相关负责人表示，这将对本地文旅消费形成明显刺激效应。
出发点虽好，但真正实施起来可能也存在一些阻碍，上海周边的间断性疫情与限电困扰犹在，更大的风险在于风险区总量仍处高位，游客出行仍存在较大顾虑。
全国或达百亿规模的文旅消费券似乎并没有引发过多关注，文旅消费券的落地为何总是“雷声大雨点小”？
政府搭台企业唱戏，消费券发放一览
各地、各公司如此热衷于“发券”其目的还在于“刺激消费”。
近日，春秋航空在其官方App和小程序发放“百万旅行补贴”，券包价值100元，包含6张无门槛消费券，可用于购买机票与托运行李，适用于春秋航空执飞的所有国内航线，可叠加“爱购上海”电子消费券使用。
在此前，民航局就曾计划从5月21日开始到7月20日两个月的时间，对4500个国内客运航班，通过现金补贴，进行“保不亏”的保底支持。以相关补贴标准测算，补贴总额超过130亿元，来自中央财政补贴近100亿元。
除民航企业之外，这种“政府搭台、企业唱戏”的文旅消费券促销正充斥着受疫情困扰的旅游市场。
据不完全统计，截至目前，已经有20余个省份发放多领域消费券，覆盖了酒店住宿、景区门票、度假线路、免税购物等各类旅行场景，品橙旅游根据公开资料，总结了7月1日至今部分省份发放文旅券信息如下：
（注：部分省份文旅券分期发放，表格只体现最近一期发放时间）
消费券对刺激文旅消费、带动文旅商家活力的乘数效应肉眼可见。
7月份前三周，去哪儿平台上全国酒店预订量比6月同期增长64%，较2019年疫情前同期预订量增加25%。
7月飞猪平台上安徽目的地总成交额环比增长46%，同比去年增长了100%以上。粗略计算，安徽文旅消费券截至目前对周边旅游产业的带动比例达到约1∶14，产生了显著的杠杆效应。
贵州政府相关数据显示，自7月26日第三轮文旅消费券发放以来，已在参与发券的平台产生107.48万个贵州文旅消费订单，包括景区、旅游线路、住宿、露营、文创商品等领域，带动航空、高铁等大交通在内的贵州文旅消费金额近10亿元。
8月15日，第一期杭州文旅消费券500万元发放完毕，飞猪平台上，杭州目的地总成交额同比去年同期增超65%，酒店、线路游成交额同比去年翻倍增长，门票出票量环比上月增长超60%。
“从积极层面看，消费券在一定程度上激活消费潜力，拉动了地方消费，有利于稳定疫情下基本民生，保证人民生活的基本水平，减轻受疫情影响的中低收入阶层的负担，重新调动人们的消费热情。从而实现政策的乘数效应，为市场主体提振了信心。”中国传媒大学文化发展研究院副院长卜希霆说。
但进入8月，疫情在多地出现，加上重庆、上海等地限电停电，家庭游群体的缺席或在很大程度上降低文旅券对市场的影响力。
比起“万能药”更像“润滑油”
总价值10亿的上海文旅消费券即将发放，按理说应该是提振文旅消费市场的重要环节，但对于巨额文旅券的落地，也有部分上海旅游人持观望态度。
©摄图网
上海某旅游定制师阿柳表示，受上半年疫情影响，7月上海旅行社的获客情况较好，8月趋于平缓，在9月获客情况开始“急刹车”。
“当前各地疫情爆发得较为频繁，外省游客对上海旅游市场还处于观察期，且上海本地人也不敢跨省，导致目前上海本地游占据绝大部分。但以上海消费券为例，其不仅需要抢订，还并不是专门的文旅消费券，就算消费者抢到了，会选择用在旅游上的概率也不大。”她说。
在阿柳看来，巨额消费券的推出可能会在一定程度上推动当地消费，但对当下旅游市场的助力还要辩证看待。
与此同时，持续的高温导致用电负荷明显上升，为缓解用电压力，以上海、重庆为代表的省市，部分地区正都进行了限电政策。
8月22日、23日，上海暂停开放黄浦江沿岸外滩、北外滩、小陆家嘴地区的景观照明。
8月21日开始，重庆渝中区等主城多个区20:00后关闭景观灯饰，以保障电网安全和居民生活用电。
而受本地疫情和江边灯光秀取消的双重影响，两江游于近日停航。
重庆曾在4月和6月先后推出的文旅消费券优惠活动，对重庆的旅游市场助力同样有限。
重庆洲际国旅总经理、美轮环邮首席运营官皮杰表示，本轮疫情与限电发生前，重庆旅游市场热度颇高，网红景点和传统旅游景区的流量可观，疫情与限电后，全员核酸与景区灯光关闭等直接切断了旅游市场热度，虽然目测内河游轮可能会在未来一个月内随着疫情控制重新开放，但恐怕今年的中秋节也会受到影响，这种情况下，很难说文旅券对市场的助力有多大。
“简单来说，就是已经出游的游客不会十分看中文旅券减免的优惠诱惑，在旅游市场受到一些额外因素困扰的时候，游客在特殊时期的出游信心也很难受到文旅券的提振。”皮杰说。
进入9月，当亲子家庭游客群体因开学等因素暂退旅游市场，文旅消费券的影响力又会降低。
卜希霆也承认，从消极角度来看，发放消费券存在一定的弊端。在他看来，发放消费券只是短期内用于短期纾困的方法，但当下消费券发放的流程长，发放的人群不够精准，发放过程数据缺乏透明度，效果评估与校正缺乏即时性。
同时，尚有诸多老年消费者难以逾越“数字鸿沟”，无法接受消费券线上发放模式，还有消费券使用规则不完善，外挂、虚拟定位抢券和倒卖行为等问题存在。
卜希霆表示，消费券发放不能一哄而起、一哄而上，更不能当作地方经济发展一劳永逸的“灵丹妙药”，地方发行消费券应该注意以下三个问题：
首先，发放消费券应该因地制宜。地方政府须结合在地财政实际量力而行，在综合考量地方财政承受能力的基础上，科学研判消费券发放的可行性。科学制定发放规划，避免消费券泛滥成灾，危害地方财政安全运行。
其次，发放消费券应公开透明。地方政府发行文旅券前需广泛征求意见，严格规范发放程序，明确发放对象和使用范围，防范消费券发放寻租、渎职等腐败及安全问题。不断完善消费券发放、使用规则，加大对违法违规现象的治理力度，让其更加贴近消费者需求。
最后，发放消费券应动态精准。要在促进在地经济长远发展的战略指导下，不断完善消费制度、优化消费环境，围绕创新供给，综合精准施策。既要巩固传统消费，又要勇于拓展新兴消费；既要升级实体消费，又要满足多元消费供给；既要增强城市消费，又要不断带动乡村消费；既要保障在地消费，又要促进周边协同发展。
截至目前，全国文旅消费券的规模或已达百亿，但引发的文旅消费“海啸”却并没有想象中巨大，或许文旅券只能“锦上添花”，却很难“雪中送炭”，各级政府和企业可能要想更多的办法，才能将更多的“声量”切实转化为“销量”。（品橙旅游Yangqi）
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