【品橙旅游】近日，云南省人民政府办公厅发布《关于精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展的若干政策措施》的通知，明确要求严格执行“五个不准”“三个不得”要求，防止防疫层层加码。这是我国首个客观分析防疫形势、并从根本上加以缓解的省级政府文件，可谓对于长久处于冰冻期的旅游业给予了真正的温暖。
来源：云南省文化和旅游厅官网
有一就有二，云南政府的做法能否掀起一波救市风潮？
云南救市几大亮点
综观云南省文件，主要有几个方面：精准防疫：为旅游业复苏做好外部支持；扶危济困，助推旅游业发展，如开展旅游活动（省内加跨省）；长久之计：提质升级。
云南明确提出：坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向——这在常态化疫情防控下，给人以既有底线又相对灵活的印象，是对症下药、综合施治的新思路。
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对此，资深专家高舜礼对品橙旅游表示，这一文件突破性、创新性的东西颇多。
第一个突破，是把今年（2022年）的旅游水平预定为恢复到2019年的水平，这是历经两年疫情之后，对市场未来走势的一个判断。能够以省的文件明确做出这种判断的，表明了省一级政府对旅游市场的信心。
其次，要清理在疫情防控方面层层加码的诸多现象和行为，这个虽然是贯彻中央提出来的要求，但是抓住了肯綮。现在对于旅游最大的阻碍就是防控措施层层加码，这个问题认识到了，而且把他明确表示出来，是非常不容易的。
第三，要求加强省际的协作。“这一点我觉得是有它创新意义的，省际游要开展的话，大家是要相互配合的，如果不配合，最后的结果呈现的是‘割据’状态。所以这一条内涵是很深刻，而且有针对性。”
另外，高舜礼认为还有一些可圈可点的地方，比如说要举办大型活动，鼓励职工旅游等。他说：“如果从‘国民休闲纲要’来看的话，鼓励职工旅游不算是多么创新性的东西，但是省政府办公厅发文能够明确的讲这样的一个问题，我感觉还是很有意义的。”
的确，从2020年疫情平稳后，“复工复产”就一直是旅游业的希望，但是持续、突发的疫情不断干扰着正常的出行与旅游活动，该如何真正复工复产？云南从省级政府下文来支持，并落实到各个部门的做法，的确是让人眼前一亮。
中旅旅行所属昆明国旅总经理黄敬对品橙旅游表达了欣喜之情：“这次云南省政府纾困政策的出台迅速准确，有利于旅游业的恢复，特别是在精准防控方面体现出对熔断机制是有可能有所改变的，还有一些奖补政策也让我们很期待。这些方面都体现出了突破与创新，使我们云南业者对今后的发展增强了信心。”
但政策出台，并非一劳永逸，如何落实成为人们更为关心的话题。
各方在等“靴子落地”
云南本是旅游大省，丰富的旅游资源、不断提升的体验感，云南旅游业收入占GDP的比重逐年上升，全省旅游业总体增长速度超过全国的平均水平。2020年，云南省委、省政府下发了《关于加快构建现代化产业体系的决定》指出，要不断提升和深化包括旅游文化业在内的八大重点产业。预计到2025年，旅游文化业总收入达到2万亿元。到2030年，达到3.5万亿元，旅游文化业占GDP比重达到12%。
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在此次文件中，一开始就提到了旅游业是云南省的“主导产业”，对旅游业的重视可见一斑。
而疫情两年来，旅游业大受损失，业务的停顿、人才的流失、现金流的压力都在考验着旅游从业者。有云南业者表示，2021年，能够经营的时间只有100多个工作日，而直到现在，疫情原因，云南还没有恢复跨省游的业务。
故此，大家对于此政策的出台，既欣喜又谨慎，都在期盼着省文旅厅尽快出台相关细则以及奖补措施。“现在旅游业真的是太难了，纾困政策越多越好。”黄敬说。
北京联合大学在线旅游研究中心主任杨彦锋是云南人，看到家乡出台的这个政策，表示十分鼓舞。他认为，云南省的这个政策是近几年全国各省区中省级层面提出的最有实质意义、支持力度最大政策之一。决心很大、敢于作为、措施实在。首先，紧扣行业转型升级，对文旅IP和创意的引导作用明显。另外，从投资强度上看，国债安排的总额非常高，对拉动旅游的基础设施和优质供给提供了强劲支撑。此外针对企业主体，也提出来了新增流动贷款贴息50%，是非常实惠的措施了……可以说，政府不仅给了政策，也是实在在在拿出了真金白银。
但他同时也认为，这些突破所要面对的挑战也十分巨大。他说：“政策突破，既是决心，也是担当。云南省人民政府既然敢率先在全国各个省之前推出这样的政策，肯定做了充足的前期调研与准备，肯定是想要做出典范和表率。所以我觉得难度是非常大，不过执行的决心应该是更大。肯冒风险，主动作为，敢于担当，准备足了资金，虽然前面会有很多困难，但肯定是能克服的。”
3月11日，李克强总理在“两会”记者招待会上回复记者提问时表示，“中国一直统筹疫情防控和经济社会发展，积极推动国际交往合作，我们会根据疫情的形势变化和病毒的特点，使防控更加科学精准，保障人民生命健康，保障正常生产生活秩序，保障产业链供应链的安全。……我们会不断地积累经验，及时应对可能发生的变化，逐步使物流、人流有序畅通起来。”
我们希望，对于旅游业，国家可以给予更多关注，也能有更多的省市区在保证疫情平稳之际，推出越来越多的扶持政策，让“一业兴百业兴”的旅游业真正地走上正轨、迎来春天！（品橙旅游Lisa）
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