市市通高铁,又多了一个大省。
01高铁第一大省
中国高铁运营里程第一省,再次易主。
12月10日,赣深高铁正式开通运营。这条设计时速350公里的高铁线路,北起江西省赣州市,南至广东省深圳市,贯穿了江西赣州,广东河源、惠州、东莞、深圳等多个地市。
自此,粤北的河源告别没有高铁的历史,广东完成了高铁网络的最后一张拼图,21个地市全部有了高铁连通。
广东由此成为我国第6个“市市通高铁”的大省。
在此之前,已有福建、安徽、江苏、江西、河北5个省份实现“市市通高铁”。
注意,这里的高铁是以时速200公里以上作为界定标准,包括高铁、动车和城轨。如果以时速300公里以上作为标准,那么尚未有任何一个省份实现了这一目标。
虽然广东不是首个 “市市通高铁”的大省,但从高铁总里程来看,广东先后反超广西、安徽等省,重回全国第一。
据统计,截至2021年底,加上赣深高铁广东段300多公里的新增里程,广东高铁总里程高达2400公里,位居全国之首。
自此,广东继第一经济大省、第一财政大省、第一工业大省、第一外贸大省、第一人口大省、第一养老金大省之外,又多了一个“第一”。(参阅《赶超日本!中国人口第一大省,再无悬念》)
值得一提的是,广东多条设计时速350公里的高铁正在建设中。未来有望成为全国首个“市市通350高铁”的省份。
02市市通高铁
广东为何没能拔得头筹?
作为经济第一大省,广东为何这么晚才“市市通高铁”?
早在2018年,在省两会上,有关人士就坦言“广东省的高铁已经落伍了”。当时,福建已率先实现“市市通高铁”,而广东仅有一条设计时速350公里高铁,且高铁总里程甚至一度落后于广西。
为此,广东开启了奋起直追。
3年多来,深湛铁路江湛段、梅汕铁路、赣深高铁等先后开通运营,广东重回高铁第一大省之位,而广汕汕、广湛、深江、深汕等高铁都已开建。
广东之所以未能拔得“市市通高铁”的头筹,第一个原因是地理和规划层面的。
广东地处我国南部沿海,位于铁路系统的末梢,难以直接从跨省际、跨区域的高铁网络中受惠。
目前,我国的高速铁路网络为“八纵八横”的宏大布局。
“八纵”:沿海通道、京沪通道、京港(台)通道、京哈~京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包(银)海通道、兰(西)广通道。
“八横”:绥满通道、京兰通道、福银通道、青银通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆通道、厦渝通道、广昆通道。
作为国家战略,高铁规划着眼于全方位布局,侧重于跨省域之间的交通协调、不同区域的交通互联。
八纵八横,纵横交错,中西部省份由于地理区位因素,成了高铁网络绕不开的存在,这些省份往往能从过往高铁的建设中直接受益。
安徽之所以高铁里程位居全国前列,背后就不乏这一因素。
八纵里的京沪、京台、京九,八横里的沿江、陆桥通道,从安徽纵横交错而过,合肥得以成为晋级为“米”字型枢纽成员,城市能级和区位优势得到显著提升。
相比而言,广东更多要靠自身推进。
03自力更生的广东
第二个原因是,中西部地区的高铁建设,往往能得到国家政策和财力的扶持,而广东则要自力更生。
一条高铁线路,动辄数百亿,高则上千亿,对于经济不发达的中西部省份是难以承受的重负,所以在非发达地区,由国家主要出资就成了惯例。
其中,最高的当属川藏铁路,由国家100%全部出资,这是其特殊区位和战略重要性决定的,无可厚非。
不过,还有许多西部的高铁路线,国家出资比例多数超过一半。而东部沿海,尤其是广东的高铁建设,则基本都由省市自主负担。
正在开建的广湛高铁,总投资额高达998亿,其中资本金、银行贷款各占一半,资本金全部由广东省出资。
有人说,广东是经济第一大省,也是财政第一大省,有足够的实力进行负担。
问题在于,广东虽然经济发展强劲,但区域发展并不均衡:既有富裕程度遥遥领先的珠三角,也有相对不发达的粤东西北。
广东下辖21个地市,虽然深圳、珠海、广州人均GDP位居全国前列,但还有2/3的地市人均GDP低于全国平均水平,最低的梅州,人均GDP仅为3.1万元,不到深圳(15.75万元)的1/5。
可见,广东省内需要财力扶持的地方还很远。不过,广东有相当一部分财政收入贡献给了全国,用于中西部地区的转移支付。
数据显示,广东对全国财力净贡献超过8000亿元,位居全国之首,远远超过其他省份。
另据搜狐城市统计,广东一半以上的财力贡献中央,位居全国第一。
2018年,人均贡献了1.31万元的财力,分别是同期江苏、浙江、山东三省的2.04、1.75、9.65倍。
当然,作为经济大省、工业大省,广东从全国吸纳了大量年轻劳动力,将一部分财政收入反哺用于其他地区的转移支付,既是全国一盘棋的思维,也是区域均衡发展的体现。
不过,这种局面,导致了广东在高铁建设上承受更大的财政压力。能在自力更生之下,将高铁里程提高到全国第一,殊为不易。
所以,不能只看到广东作为经济大省的一面,也要看到广东内部还存在区域发展不均衡的现实。
同样,不能只看到广东整体财力的充沛,也要看到广东为全国所做出的贡献。
如今,粤东西北的发展,同样需要规划、政策甚至财政的直接支持。
04谁是“市市通350高铁”第一省?
广东的高铁建设仍未止步。
根据规划,广东有望在2025年之前,率先实现“市市通350高铁”。
目前,广东仅有3条高铁路线设计时速达到350公里,分别是武广高铁、广深港高铁、赣深高铁,而在建的350公里时速高铁还有广汕汕、广湛、深江、深汕等高铁。
面向未来,广东在2035规划中,还预留了六大超级廊道:
京港澳高速磁悬浮、沪(深)广高速磁悬浮、粤东至粤西沿海高铁、琼州海峡通道、粤北至沿海经济带高快速铁路、北部生态发展区高快速铁路。
这其中,广州、深圳将作为两大铁路枢纽而齐头并进。
就包括海陆空在内的综合交通而言,广州、深圳都是国际交通枢纽。
单就铁路来看,广州的定位是国际铁路枢纽,而深圳则是全国性铁路枢纽,共同构筑粤港澳大湾区铁路枢纽集群。
在粤东、粤西,汕头和湛江两大省域副中心城市也被委以重任。根据规划,广东将支持汕头建设区域铁路枢纽,积极推进以湛江为中心的粤西铁路枢纽布局建设。
届时,随着铁路建设推进,广东的高铁乃至磁悬浮网络,将走在全国前列。
(原题:《市市通高铁!中国高铁第一大省,再次易主》)
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