【品橙旅游】文旅发展，规划先行。作为“十四五”开局之年，目前“十四五”规划编制工作正在如火如荼的开展。自国家层面启动国民经济和社会发展第十四个五年规划编制，在省、市、区县三级层面的“十四五”规划相继进行，文化和旅游“十四五”专项规划编制，自文化和旅游部到省级文旅厅（局）和地市、区县文旅部门，也在陆续开展。
据品橙旅游不完全统计，从编制要求和公示信息看（黑龙江、吉林、辽宁、广东暂无数据），有以下特点：
编制费用
就预算金额而言，在49.00-394.50万元范围之间。
从编制费用看，“十四五”相关的海南《自由贸易港背景下高质量发展旅游业项目策划》价格在349.00万元。“十四五”文旅规划中，省一级的平均值在122.22万元。其中最低的《福建省“十四五”文化和旅游改革发展专项规划编制服务项目》，编制费用为43.00万元，最高的《西藏自治区旅游发展厅西藏自治区“十四五”时期旅游综合发展规划项目》为296.00万元。
图1：各省“十四五”文旅发展规划编制费用 数据来源：品橙旅游综合
招标形式
省级文化和旅游“十四五”规划大部分以竞争性磋商为主，其次为单一来源、公开招标，个别根据预算情况采用了比价、邀标，没有出现低价占优的竞争性谈判。在一定程度上体现出，地方对作为未来5年发展重要指引和方向的“十四五”规划选择的谨慎性。
编制机构
总体上，科研院所等事业单位以及国资背景的编制机构居多，民营规划单位有一定份额。从各省看，本省国有背景或事业规划编制单位占比超过三成。
图3：各省“十四五”文旅发展规划编制单位性质 数据来源：品橙旅游综合
作为规划单位的战略布局，省级“十四五”文旅规划往往是各大旅游规划机构重点耕耘的内容。从“十四五”目前中标公示看，北京博雅方略拿下3个省的发展规划，江西旅游规划研究院拿下2个省的“十四五”，头部规划实力机构中科院地理所、北京巅峰智业、北京绿维文旅等各拿下1个省，而传统强队中的北京大地风景、清华同衡、上海景域奇创（驴妈妈）等则暂时没有出现在省级“十四五”发展规划中标机构中。
编制内容
大部分省份进行的文化和旅游“十四五”规划以发展规划为主，西藏偏重“十四五”旅游综合发展，天津、山西、内蒙古、江苏、四川强调了“融合发展”，浙江、福建、贵州略偏重文化和旅游改革发展，海南侧重自由贸易港下的高质量发展项目策划。
另外，江西、云南、北京等地还进一步编制了公共服务发展规划、文旅新业态专项规划、信息化发展规划等内容。
其他特点
以28家省市自治区以及新疆生产建设兵团信息看，多数均已在2020年底完成了文化和旅游相关的“十四五”规划招标，规划编制工作在2021年底前将完成。
其中，青海省启动最早，在2019年12月完成了“十四五”文旅规划的招标工作；云南省“十四五”文旅规划做的较细，不仅有基础的发展规划，还开展了《“十四五”文化和旅游公共服务发展规划编制服务》和《全省“十四五”文化和旅游新业态专项规划编制服务》的研究。
附：各省级“十四五”文旅相关发展规划招标概要
1.“十四五”时期北京市文化和旅游专项规划编制项目
北京市文化和旅游局在2020年5月发布《“十四五”时期北京市文化和旅游专项规划编制项目》的招标工作，编制费用预算为78.57万元。在9月，北京文旅局启动预算为46.36万元的《“十四五”信息化发展规划及顶层设计编制工作项目》。
2.天津市文化和旅游融合发展“十四五”规划项目
天津市文化和旅游局在2020年8月20日完成《天津市文化和旅游融合发展“十四五”规划项目》的招标工作，通过竞争性磋商，确定天津商业大学进行编制，编制费用48.00万元。
3.河北省文化和旅游“十四五”发展规划编制项目
河北省文化和旅游厅在2020年5月11日完成《河北省文化和旅游“十四五”发展规划编制项目》的招标工作，通过公开招标，确定北京绿维文旅科技发展有限公司进行编制，编制费用2,064,130元。
4.山西省“十四五”文化和旅游产业融合发展规划
山西省文化和旅游厅在2020年9月8日完成《山西省“十四五”文化和旅游产业融合发展规划》的招标工作，通过竞争性磋商，确定北京博雅方略旅游景观规划设计院有限责任公司进行编制，编制费用48.00万元。
5.内蒙古自治区文化和旅游厅内蒙古自治区“十四五”文化和旅游融合发展规划
内蒙古自治区文化和旅游厅在2020年6月22日完成《内蒙古自治区“十四五”文化和旅游融合发展规划》的招标工作，通过竞争性磋商，确定北京博雅方略旅游景观规划设计院有限责任公司进行编制，编制费用95.50万元。
6.上海市文化和旅游局上海市“十四五”旅游规划
上海市文化和旅游局在2020年7月30日完成《上海市“十四五”旅游规划》的招标工作，通过竞争性磋商，确定上海师范大学进行编制，编制费用49.70万元。
7.《江苏省“十四五”文化和旅游融合发展规划》编制服务
江苏省文化和旅游厅在2020年7月1日完成《江苏省“十四五”文化和旅游融合发展规划》的招标工作，通过竞争性磋商，确定江苏省旅游发展研究中心联合江苏省社会科学院进行编制，编制费用89.50万元。
8.浙江省文化和旅游厅“十四五”文旅改革发展重大课题项目单一来源采购
浙江省文化和旅游厅在2020年10月15日完成《浙江省“十四五”文旅改革发展重大课题项目》的招标工作，通过单一来源，确定浙江省旅游发展研究中心有限公司进行编制，编制费用49.80万元。
9.安徽省“十四五”文化和旅游发展规划
安徽省文化和旅游厅在2020年6月30日完成《安徽省““十四五””文化和旅游发展规划》的招标工作，通过竞争性磋商，确定安徽师范大学进行编制，编制费用89.80万元。
10.福建省““十四五””文化和旅游改革发展专项规划编制服务项目
福建省文化和旅游厅在2020年6月23日完成《福建省“十四五”文化和旅游改革发展专项规划编制服务项目》的招标工作，通过竞争性磋商，确定江苏五彩石文化发展有限公司进行编制，编制费用43.00万元。
11. 江西省“十四五”文化和旅游发展规划项目
江西省文化和旅游厅在2020年9月4日完成《江西省“十四五”文化和旅游发展规划项目》的招标工作，通过竞争性磋商，确定江西省旅游规划研究院有限公司进行编制，编制费用128.00万元。
另外，江西省文化和旅游厅在2020年12月10日完成《江西省“十四五”文化和旅游公共服务规划项目》，通过竞争性磋商，确定江西省福欣生态工程与旅游研究院有限公司进行编制，编制费用14.80万元。
12.山东省“十四五”文化和旅游发展规划
山东省文化和旅游厅在2020年6月15日完成《山东省“十四五”文化和旅游发展规划》的招标工作，通过竞争性磋商，确定山东社会科学院进行编制，编制费用96.00万元。
13.河南省文化和旅游厅“十四五”文化和旅游发展规划项目
河南省文化和旅游厅在2020年7月1日完成《河南省“十四五”文化和旅游发展规划项目》的招标工作，通过竞争性磋商，确定青旅（北京）旅游规划设计研究院有限公司进行编制，编制费用79.00万元。
14.《湖北省旅游业发展“十四五”规划》深化编制项目
湖北省文化和旅游厅在2020年11月4日完成《湖北省旅游业发展“十四五”规划深化编制项目》的招标工作，通过竞争性磋商，确定湖北大学进行编制，编制费用96.00万元。
它的编制内容包括：着眼于打造“世界知名·国内一流”旅游目的地和长江国际黄金旅游带核心区的目标总定位，深化提出“十四五”时期全省旅游业发展条件、发展目标、重大战略、发展布局、重大工程项目、主要任务、重要改革举措、政策措施等。
15.湖南省文化和旅游厅湖南省“十四五”旅游业发展规划
湖南省文化和旅游厅在2020年9月3日完成《湖南省“十四五”旅游业发展规划编制》的招标工作，通过公开招标，确定江西省旅游规划研究院有限公司进行编制，编制费用77.88万元。
16.广西文化和旅游发展规划等编制项目
广西壮族自治区文化和旅游厅在2020年4月13日完成《广西文化和旅游发展规划等编制项目》的招标工作，通过竞争性磋商，确定广西旅游规划设计院、广西现代规划设计有限公司、广西九地格旅游发展有限公司进行编制，编制费用分别为58.80万元、47.98万元和29.90万元，合计编制费用136.68万元。
17.海南省旅游和文化广电体育厅-自由贸易港背景下高质量发展旅游业项目策划
海南省旅游和文化广电体育厅在2020年12月29日进行了依据“十四五”规划编制工作的《自由贸易港背景下高质量发展旅游业项目策划》的招标，通过竞争性磋商，确定上海山水土创意咨询有限公司进行编制，编制费用349.00万元。这是目前围绕“十四五”规划，价格最高的项目。
它的成果内容包括《自由贸易港背景下高质量发展旅游业项目策划》及海南省文旅资源调研报告、世界文旅对标案例研究、高净值人群发展研究等系列课题研究。
18.重庆市文化和旅游发展“十四五”规划后期编制完善项目
重庆市文化和旅游研究院在2020年11月23日完成《重庆市文化和旅游发展“十四五”规划后期编制完善项目》的招标工作，通过竞争性磋商，确定重庆渝立中兴规划设计咨询有限公司进行编制，编制费用47.80万元。
19.四川省“十四五”文旅融合发展规划编制政府采购项目
四川省文化和旅游厅在2020年10月28日完成《四川省“十四五”文旅融合发展规划编制政府采购项目》的招标工作，通过竞争性磋商，确定四川旅游规划设计研究院（其联合体成员为：中国人民大学）进行编制，编制费用192.00万元。
20.贵州省“十四五”文化和旅游发展改革规划编制项目
贵州省文化和旅游厅在2020年4月17日完成《贵州省“十四五”文化和旅游发展改革规划编制项目》的招标工作，通过单一来源，确定中国科学院地理科学与资源研究所进行编制，编制费用96.00万元。
21.云南省 “十四五”文化和旅游发展规划编制服务
云南省文化和旅游厅在2020年3月30日完成《云南省“十四五”文化和旅游发展规划》编制服务招标工作，通过竞争性磋商，确定由云南磊鑫工程咨询有限公司编制，费用178.00万元。
云南省文化和旅游厅在2020年11月17日完成《云南省“十三五”时期公共文化服务建设成果推广应用及“十四五”文化和旅游公共服务发展规划编制服务》的招标工作，通过竞争性磋商，确定云南省文化产业研究会进行编制，编制费用49.00万元。
云南省文化和旅游厅在2020年11月5日完成了《全省“十四五”文化和旅游新业态专项规划编制服务》招标工作，通过单一来源采购，确定云南全世景观工程有限公司以40.20万元进行编制工作。
22.陕西省“十四五”文化和旅游发展规划项目
陕西省文化和旅游厅在2020年4月16日完成《陕西省“十四五”文化和旅游发展规划项目》的招标工作，通过竞争性磋商，确定陕西城镇规划建筑设计研究院有限公司进行编制，编制费用110.00万元。
23.甘肃省“十四五”文化和旅游业发展规划
甘肃省文化和旅游厅在2020年6月24日完成《甘肃省“十四五”文化和旅游业发展规划》的招标工作，通过竞争性磋商，确定甘肃锦绣江山文化旅游规划设计有限责任公司进行编制，编制费用148.00万元。
24.宁夏回族自治区文化和旅游厅宁夏“十四五”文化和旅游发展规划编制项目
宁夏回族自治区文化和旅游厅在2020年10月16日完成《宁夏“十四五”文化和旅游发展规划编制项目》的招标工作，通过公开招标，确定北京交通大学进行编制，编制费用136.00万元。
25.青海省“十四五”文化旅游发展项目
青海省文化和旅游厅在2019年12月10日完成《青海省“十四五”文化旅游发展项目》的招标工作，通过单一来源，确定北京天一博观城市规划设计院有限公司进行编制，编制费用150.00万元。
26.西藏自治区旅游发展厅西藏自治区“十四五”时期旅游综合发展规划项目
西藏自治区旅游发展厅在2020年11月24日完成《西藏自治区“十四五”时期旅游综合发展规划项目》的招标工作，通过单一来源，确定北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司进行编制，编制费用296.00万元。
27.新疆维吾尔自治区文化和旅游发展“十四五”规划编制项目
新疆维吾尔自治区文化和旅游厅在2020年7月10日完成《新疆维吾尔自治区文化和旅游发展“十四五”规划编制项目》的招标工作，通过竞争性磋商，确定中国科学院新疆生态与地理研究所进行编制，编制费用115.00万元。
28.新疆生产建设兵团旅游规划项目
新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局在2020年5月18日完成《新疆生产建设兵团旅游规划项》的招标工作，通过竞争性磋商，确定北京博雅方略旅游景观规划设计院有限责任公司进行编制，编制费用192.50万元。（品橙旅游综合）
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