中国旅游环境无障碍建设

在无障碍旅游环境的探索方面，吕小泉分享了以下几个例子。

位于美国德克萨斯州的圣安东尼奥市圣安东尼奥河步行街在经过了20多年的努力后，修建了4公里长的无障碍滨河旅游观光步道，坐轮椅的游客不仅可以沿河游览，而且还可以进入河边的各种各样的设施，包括咖啡馆等，还可以下水。优质的无障碍服务让该步行街每年接待游客700万以上，这背后离不开政府颁布的相关法案和标准，更离不开无障碍改造投入的一个多亿的资金。

第二个例子是上海迪士尼乐园的无障碍设备，其遵照美国无障碍的法规，全部的游乐项目都能够实现无障碍游玩。包括修建的电梯，修建的各种各样的坡道，都使得迪士尼游乐园在各种不同的起伏的地形下，都可以实现无障碍流线的贯通。上海迪士尼乐园还有盲文入园，盲文导游图和服务残疾员工的导游员。上海迪士尼也特地编制了残障游客的指南。因此上海迪士尼乐园也是全球迪士尼乐园中效益最好的。

第三个例子是2008年，中国在故宫和长城修建了电梯和无障碍通道，让轮椅使用者可以无障碍地参观这两个著名的历史文化遗产。需要说明的是，故宫是全世界最大的古代皇宫建筑群，主要参观路线以三大殿为主。但8米高的汉白玉基座，使坐轮椅的人上去非常困难，如果按照标准的坡道修建坡道，要修96米长，整个太和殿前面的广场要布满坡道。

为满足奥运会期间4000多名残疾运动员和2000多名坐轮椅的人士在几天之内参观完故宫，就必须修建电梯，但是在古建筑里面修建电梯，就是一个非常大的难题。因此，最终修建出的电梯满足了三个条件：电梯绝不触碰古建筑的侧墙、绝不破坏古建筑和旅游文化历史景观的完整性、可以在必要时移走。

目前，如故宫、长城、颐和园、天坛、北海等大型公园和旅游景区都完成了无障碍改造，但需要重视的是，中国有大量无障碍需求，很多残疾人、老年人以及推婴儿车的年轻人都喜欢出游，针对这个现象，在中国景区建设无障碍设施的时候，就必须预先有规划，可以减少修建的过程中间的重复建设。

但中国的无障碍建设有以下几个问题：

一、需求统计不够全面。2000年美国标准已经标明大概有3/4的美国人需要无障碍，因此美国专门立法保证无障碍设施遍及各个旅游景区。放眼中国，残障人士和老年人已经占到了1/4以上，但由于对需求的认识和估计不足，中国无障碍设施的建设落后于社会的实际需求；

二、理念还不够先进。发达国家强调的是无障碍为所有的人，而中国比较强调的是无障碍设施只为残障人士；

三、标准的约束力不强。包括标准落不到实处，同时不能及时更新。

因此，根据以上的特点，有必要迅速制定比较全面的团体标准。为此，中国肢残人协会、中国旅游中国公园协会和中国风景名胜区协会在广泛调研，认真听取残疾人代表的意见的基础上，在2013年组织编写了旅游无障碍环境建设规范，目前该规范已经作为国家团体标准，在国家团体标准的网站上公布。

该规范有以下几个特点：

一、无障碍旅游景区、无障碍游览路线、无障碍应急疏散、无障碍缆车和无障碍游船等，都是首次出现的术语，无障碍道路交通、无障碍建筑与服务设施、无障碍标识与信息系统、无障碍应急疏散等规划设计，是旅游景区其总平面布置的重要内容；

二、规范首次提出了旅游景区应该由城市无障碍公共交通线路通达，强调了道路无障碍与无障碍路线，首次明确了旅游景区无障碍应急预案的内容，以及无障碍应急准备和无障碍应急疏散的内容。

规范强调了公平、自主、尊严适用和安全的理念。所谓公平就是任何人无论个人能力如何，都应该获得相同的体验和同等水平。自主就意味着任何人都可以根据自己的意愿，一般不需要通过别人的帮助达到想要去的地方。尊严适用就是残障人士要接受别人服务的时候，可以通过无障碍设施实现半自主尊严。长距离的无障碍游览需要保证安全，需要进一步完善。

吕小泉表示，在无障碍设施建设方面，应该实现公共服务均等化，应增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，应该需要世界眼光、国际标准、中国特色高点定位。

社会期待更多的像华为西村、中鼎信、莽山这样的无障碍建设与服务的范例，实现生活环境、工作环境、旅游环境的无障碍。因此中国肢残人协会、中国旅游景区协会、中国公园协会、中国风景民政区协会要在推动旅游环境无障碍标准的方面推进无障碍的评比的细则，推动无障碍的创优工作，同时应该表彰无障碍的先进单位。（根据在湖南莽山召开的首届中国山岳旅游大会上的录音整理，有删节，未经本人审阅）