【品橙旅游】6月5日，国务院发布81号文件，同意对烟台市部分行政区划进行调整。撤销蓬莱市、长岛县，设立烟台市蓬莱区，以原蓬莱市、长岛县的行政区域为蓬莱区的行政区域。
这是自2018年，山东省提出优化行政层级和行政区划设置的首个成果，此外，山东省还规划将适时推进青岛胶州市、东营利津县、潍坊昌邑市以及威海荣成市等县（市）撤县（市）设区；推动广饶县撤县设市。
对于山东省来说，此举是为了“适应沿海城镇带空间布局优化和治理能力提升需要”，而对于蓬莱市和长岛县来说，这是一次改头换面的大机遇。
撤市设区的机遇期
一般来说我国实行的是四级行政机构，中央—省—市、县—乡镇；但是在我国目前大部分地区都是由市代管县（县级市），蓬莱市也是这样一个县级市，而长岛县还沿袭着“县制”。
“如果没有撤县设区的话，县里面的教育、医疗等规划和实施基本都是各自为政，但是设区之后，整个就要纳入地级市的统一规划了。这对于提升人民生活水平，特别对提升交通、医疗、教育、养老等公共服务水平有很大益处。此外，还可以加快城镇化进程，有利于大项目落地。最后是对于城市建设投入会加大。虽然县级市的行政级别与区相当，但是县级市的好处就是能够有财政支配权。如果撤县并区后城市规划会纳入整体来进行考虑，对于城市建设和发展更为有利。” 中国社科院当代城乡规划院副院长张朝伟对品橙旅游介绍说。
当然，在撤市设区问题上，并非全为益处。
《中国城市经济研究概观》一书中论述了撤县（市）设区对城市发展的制约作用，包括可能带来虚假城市化、存在城市治理问题、出现城市管理矛盾和影响城市健康发展等。
以广州市番禺区为例，该书作者认为撤县（市）设区引发了许多新的问题，如上下级政府职能“缺位”、“越位”，城市规划、建设中出现“控—规—建”失调，农村地区城区化管理问题重叠等。
前民政部部长多吉才让在谈到撤县设区问题时也曾表示：“我国地域辽阔，各大城市之间以及单个城市内部城区之间在区位、规模、经济发展水平、产业特色等方面有较大差异，因此不能相互效仿、一哄而起。”
而对于新建的蓬莱区来说，旅游无疑是其最大的优势产业之一。
旅游长期利好突显
蓬莱市是山东省烟台市的县级市，位于山东省东北部、烟台市境北部，北临黄海、渤海。截止到2018年蓬莱市辖5个街道、6个镇和1处国家级旅游度假区、1处国家农业科技园区、1处省级经济开发区。
它是国家历史文化名城。有历代名胜古迹100余处。建于宋嘉佑六年（1061）的蓬莱阁和建于宋庆历二年（1042）的蓬莱水城，均为国家重点文物保护单位。烟台市3家5A级景区，蓬莱占了两个。
而同样为烟台下辖地区的长岛县是山东省唯一的海岛县，由151个岛屿组成，其中有居民岛10个。拥有一个4A级景区。主要旅游景点有九丈崖、半月湾国家地质公园、庙岛古庙群、仙境源民俗风情公园、林海烽山国家森林公园、庙岛妈祖文化公园、北庄遗址等。
两个地区都是旅游资源富集区，旅游线路早就融为一体。在携程、马蜂窝等旅游平台上，无论是自由行、还是跟团游产品，两地连线产品较为丰富。当地业者表示，蓬莱阁、蓬莱水城的文化体验与长岛的渔家乐及自然体验相得益彰，位置又很近，作成的连线产品从一两天到三四天都有，比较灵活。
“此次设区撤市，相信我们的生活水准会越来越好，但对于旅游业发展来说短期内效果应该不是很明显。”当地业者表示，其设区对于蓬莱市影响不大，对于长岛县的发展将会更为深远。
资深旅游专家、中国旅游报社前社长高舜礼认为，从旅游发展的视角看，这一行政区划的调整与合并，有三个明显的益处：
其一，拓展主城区的面积，有利于旅游发展的依托支撑。任何一个地区旅游业的发展，都离不开相应城市或城镇作为依托，以提供必要的交通、接驳、集散等公共配套，以及食宿、娱乐、休闲等公共配套。将蓬莱和长岛撤销市县的设置，而一起并入主城区，既破解了中心城区过小的问题，也有利于扩大旅游业今后更大发展的公共依托；
其二，加强旅游资源统筹，有利于资源利用的最优化。把两地的由市县管理，直接改为地级市之下的区级管理，既减少了行政管理的层级，便于更直接地指导开发和产业管理；也有利于更好地统筹两地资源，实现资源利用上的一体化、协调化、最优化；
其三，更好地发展休闲度假，有利于打造仙境海岸品牌。原来的蓬莱市和长岛县，源头来自古代的登州府，也是海市蜃楼、蓬莱仙境品牌的出处地。将其合二为一个区，有利于统筹蓬莱仙山的文物文化、海水海岛、葡萄酒庄等资源，更深入广泛地开发和提升涉海休闲度假产品，不断突出度假产品的地域特色和文化内涵，进一步扩大仙境海岸的品牌影响。
一代文宗苏东坡在蓬莱为官时就留下了“东方云海空复空，群仙出没空明中”的诗句，八仙过海而去，不但留下了一段脍炙人口的山海传奇，而且被结晶成一句广为传颂的俗谚——八仙过海，各显神通。
而现在，撤市设区更是让“八仙过海”的发生地如虎添翼。（品橙旅游 Lisa）
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