【品橙旅游】疫情发展一月有余，在国内游市场缓慢而谨慎复工之际，出境游、入境游复工还遥遥无期。134个国家限制中国人入境，航班都在收缩甚至停止。世界范围不断传出的疫情新发病例，也让旅游人的心越揪越紧。
最为难过的是这样一群人：他们虽然是旅游企业的一线员工，但只有极少数人能与旅游企业签订正规劳动合同，五险一金多数为自己缴纳，且没有保底工资……这就是旅游行业最离不开的人群之一——导游、领队的现状。而据公开数据显示，目前全国持证导游人员将近80万人！
疫情来临，该如何稳定军心？近日，文旅部出台的《关于积极应对疫情影响保持导游队伍稳定相关工作事项的通知》，让人们再一次把目光投向了这一“特殊人群”。
保持导游队伍稳定 为旅游业复苏蓄能
“导游是一个较为特殊的行业，导游一旦转行进入其他行业，很难再回流到旅游业内，届时人才流失问题将加大行业复兴的难度，所以现在出台相关通知是十分必要的。”北京市导游协会会长李健对品橙旅游表示。
导游人才流失并非凭空想象，已有众多业者表示，现在正考虑离开旅游行业，其中就不乏导游等一线人员。
为此，中青旅首席品牌官徐晓磊认为：“导游群体是旅游行业的重要组成部分，是直接面客的一线服务中坚，是企业品牌的具体承载，在应对疫情的大背景下，导游也是业务恢复的火种。此通知的出台是在新冠肺炎疫情对旅游业造成重大冲击的背景下，行业管理部门对导游群体劳动权益进行保护、为旅游业恢复发展蓄力储能的重要举措。”
华程国旅集团导游管理总监朱泓锦认为，此通知在疫情期间、疫情后期为旅游行业内的中坚力量——导游工作指明了方向，为稳定导游队伍，提高导游业务水平夯实了基础，提出了规划，完善了具体步骤。
在通知发布之前，各旅游机构、企业也在积极安抚导游队伍的稳定。如北京市导游协会积极开展“全员阅读计划”、“慕课计划”和“古都新貌∙文化北京导游词创作大赛”等多种形式的导游线上学习和素质提升活动，切实提高导游从业人员的专业技能和职业素质。同时， 为引导广大导游积极开展行业自救，协会还加快建设导游电子商务运营平台，为导游同仁提供更多渠道。此外，北京导游协会还通过减免会费、导游身份识别卡换证手续延期半年办理等工作，稳定导游队伍。
中青旅则重点针对核心旅游目的地市场知识对导游进行培训，并建立导游人员关爱机制，及时了解导游人员思想动态，做好心理疏导工作，对确有突出困难的导游提供必要帮扶救助。
徐晓磊认为，复工后的导游队伍建设核心在于增强自身能力，建议在做好导游传统功能服务基础上，借助当前互联网新媒体工具，打造个人品牌，增强个人综合引流带货能力，就能在不断变化的市场变迁中立于不败之地。
如何稳定人心亟待出台细则
在各企业、协会探讨稳定队伍之时，该如何具体落实稳定工作成为不可绕过的话题。
一些业者再次提出“导游自由执业”全行业推广的问题。这一话题由来已久，自2016年，国家旅游局发布《关于深化导游体制改革加强导游队伍建设的意见》后，除了几个城市试点后，再无下文。但随着互联网、短视频平台的出现，导游自由执业虽无文件之名，却已成为实际操作之实。很多“网红导游”虽然也挂靠旅游企业，但基本的生存问题已能自己解决。
对此，徐晓磊认为，强化导游群体劳动权益保护与职业自由化之间并不矛盾，应该根据实际情况具体施策。对企业而言，更多需要根据经营实际情况，主要是在劳动协议保护、基本生活保障、技能培训转岗等方面开展工作。而导游协会等社会组织也会对持证导游进行培训、管理、维护等一系列的帮扶。李健表示：依据通知精神，协会倡议各旅行社企业积极响应通知精神，做好导游领队的稳定工作，将国家对导游队伍的各项关爱举措落到实处，积极执行，蓄势赋能，以待旅游行业的全面复工复产。
旅游业专家魏小安曾说：“领队就是领袖，导游就是导师，服务也是参谋，所以旅游人三观很正。”稳定队伍才能静待花开，只是具体措施还有待落实，业者纷纷表示，希望可以出台更具体的措施，让70余万导游心更安。
正如华程国旅集团朱泓锦所说：导游队伍的稳定是疫情结束之后有序复工的坚实基础！只有队伍稳定了，当旅游业大规模复苏之际整个行业才会处“变”不惊，才会井然有序地开展工作，才会让游客能够享受到跟以往一样甚至更加优于以往的高质量，高素质，贴心而又无微不至的服务。同时，一个稳定的，结构完整的导游队伍是每一家旅行社今后工作的切实保障和工作顺利展开的法宝。队伍稳则人心稳，人心稳则水准高，稳定导游队伍是所有业界同行工作的重中之重。（品橙旅游 Lisa）
附：文化和旅游部办公厅《关于积极应对疫情影响保持导游队伍稳定相关工作事项的通知》全文
各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：
导游是促进旅游业发展的重要力量，是提升旅游服务质量的关键因素。为落实中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的整体部署，保持疫情期间导游队伍稳定，为旅游业恢复发展蓄力储能，现将有关事项通知如下：
一、切实提高思想认识
保持疫情期间导游队伍稳定是贯彻落实中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作整体部署、全面强化稳就业举措的必然要求，是旅游市场恢复经营的重要前提，是提升旅游服务质量、推动旅游业高质量发展的关键因素。各地要进一步提高政治站位，从统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的大局出发，深刻认识疫情期间保持导游队伍稳定的必要性，把此项工作放在重要位置，结合本地实际，采取有效措施，保持导游队伍稳定。
二、强化劳动权益保护
各地要加强疫情期间导游人员权益保护工作,依法落实导游人员权益保护相关规定。要指导和支持行业组织切实履行维护导游合法权益等相关责任，加强对旅行社依法履行劳动合同义务的监督，在疫情期间非因法定事由不得提前解除与导游签订的劳动合同。要指导行业组织、旅行社落实好有关部门、当地政府出台的疫情期间稳定劳动关系的相关政策。
三、开展线上免费培训
各地要充分利用疫情待岗这一时机，着眼导游从业需求，指导支持行业组织、旅行社运用在线培训平台，开展形式多样的线上免费培训，帮助导游提升专业素养。要从全国导游大赛获奖选手、“金牌导游”、导游大师工作室、旅游院校专家和一线优秀导游中精选师资，突出线上培训特点，开设互动环节，增强培训工作实效。
四、完善综合服务保障
各地要加强资金保障，对于疫情期间积极开展线上免费培训的行业组织、旅行社及导游，可按相关规定给予适当补助；对表现突出的导游，可在“金牌导游”遴选和工作室创办等方面予以相应支持。要加强服务保障，充分发挥行业组织、旅行社的积极作用，及时回应导游关切。各地要积极协调和支持本地区行业组织免除注册导游 2020 年全年会费。针对目前导游关注的“受疫情影响，到期导游证无法按时换发，影响后续执业”的情况，换证手续可延期半年办理。
五、不断加强关爱引导
各地要建立导游人员关爱机制，加强政策宣传和组织协调，及时了解当地导游人员思想动态，有针对性地做好心理疏导工作。对确实存在突出困难的导游提供必要帮扶救助， 解决实际困难。
特此通知。
文化和旅游部办公厅
2020年2月27日
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