8月15日，民航局在8月例行新闻发布会上称，为进一步提升旅客在国内中转乘机的便捷性，改善中转旅客服务体验，民航局明确在国航等8家航空公司、上海浦东等29家机场开展国内中转旅客跨航司行李直挂服务试点。
目前，国内干支机场间的直连航线覆盖率为25.6%，支线与支线机场间的直连航线覆盖率仅为0.6%，但随着我国城乡居民生活水平不断提高，在直连航线尚未覆盖的机场之间的航空出行需求也在不断增加。因此，部分国内旅客在出行时，需要通过枢纽机场中转。
由于各航司之间、机场与航司之间缺乏有效合作，旅客在中转机场经常需要取出行李、重新办理托运手续、重新过安检，严重影响了中转效率和便捷性，影响了旅客出行体验。尤其是航班不正常时，容易导致旅客相关权益不能得到有效保障。
对此，民航局运输司副巡视员靳军号在新闻发布会上表示， 2019年全国民航工作会议将“国内中转旅客跨航司行李直挂服务”列为民航业9项便民服务举措之一，拟以此为突破口，率先实现“航线未直连、服务要直通”。这既是民航推动干支联动的航线网络建设、服务旅客美好生活需要的现实举措，也是坚持高质量发展、推进供给侧结构性改革的必然要求。
靳军号介绍, 根据民航局此前下发的《关于开展国内中转旅客跨航司行李直挂服务试点的通知》,试点内容分为两类。
一是以机场为主导，即机场根据实际情况，既可以开展基于旅客申请的“响应式”中转服务，也可通过与其他机场、航司或第三方合作的方式，主动为本机场中转旅客提供服务。
二是以航司为主导，即航空公司之间主动合作，以代码共享、通程联运、合作联营等方式，在既定的中转机场为旅客提供跨航司行李直挂服务。其中，试点机场包括华北地区的呼和浩特、太原、石家庄机场；华东地区的浦东、杭州、厦门、合肥、烟台、泉州、南昌机场；中南地区的广州、深圳、郑州、长沙、武汉、桂林机场；西南地区的成都、昆明、重庆、贵阳机场；西北地区的西安、兰州、银川、西宁机场；东北地区的哈尔滨、沈阳、长春机场；新疆地区的乌鲁木齐、库尔勒机场。
据悉，民航局要求通过试点，探索和总结跨航司行李中转的有效模式和便捷流程，从而增强旅客出行便利性，改善旅客中转服务体验；提升试点机场枢纽集散能力，增加跨航司旅客中转人数。要通过为期一年的试点，逐步形成可推广、可复制的经验，促进全行业跨航司中转服务上台阶，助力民航服务质量提升和行业高质量发展。
为确保试点工作取得实效，民航局对各单位提出了要求。
各试点单位要解放思想、大胆创新，不断完善标准，优化工作流程，加大相关投入，总结提炼经验，力争试点工作取得实效；要加大对跨航司行李直挂业务的宣传力度，以旅客体验为导向不断丰富和改进服务。
中航信作为民航信息服务支撑单位，要站在推进智慧民航建设和民航高质量发展的高度，更多地提供公益性服务，加大信息开放和共享力度。行业协会要督促会员单位围绕“民航服务质量重点攻坚行动”不断提升中转服务水平，树立行业服务品牌，并发挥好协会在团体标准建设方面的作用。
民航局运输司等部门要积极研究解决试点过程中的政策问题，协调、督促信息部门做好信息服务。各地区管理局和监管局要全面掌握辖区内试点工作开展情况，适时指导。（原题《航线未直连 行李要直通 民航局开展行李直挂服务试点》肖敏）
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