【品橙旅游】4月21日，2019年中国旅游科学年会在京召开，文化和旅游部党组书记、部长雒树刚出席本次年会并发表重要讲话。在讲话中他对文旅工作发表了三点意见，总结了五个关键词，对旅游研究者、从业者提出了三点期望。
他指出，下一步，文化和旅游系统将以优质旅游产品为目标，积极推动旅游业繁荣有序发展。在旅游公共服务方面，坚持“补齐短板、融合共享、全域覆盖”，着力抓好旅游厕所建设管理、景点基础设施建设，推进智慧旅游。
在旅游产业方面，着力促进国家文化公园、乡村民宿等新型业态发展，引导和推动 冰雪旅游、温泉旅游等度假休闲旅游产品建 设，大力提振入境旅游。
在旅游市场方面， 坚持一手抓执法监管、一手抓服务引导，建立以信用监管为核心的新型监管制度，加强在线旅游市场、不合理低价游等领域执法监管，强化文明旅游宣传引导，实施好提升旅游服务质量计划。
在对外和对港澳台交流合作方面，着力创新理念和机制，提升质量和 效益，服务外交大局，做强品牌项目和活动，发挥好旅游办事处等海外机构作用，拓宽与港澳台旅游业合作空间。
在文化和旅游融合发展方面，努力推动理念融合、职能融合、产业融合、市场融合、服务融合及交流推广融合，推动资源共享、优势互补、协同并进。
三点意见
- 深入学习领会习近平总书记关于旅游工作、文化和旅游融合发展的重要论述精 神，把握旅游理论研究的正确方向。
- 全面了解旅游工作发展态势，找准旅游理论研究的切入点。
- 立足新时代，推动旅游研究开创新局面。
在总结了2018中国文化旅游业取得的突出成果后，雒树刚指出“旅游业发展还存在一些问题和短板”。比如，旅游资源的梳理开发还 需进一步加强。旅游服务便利度仍需进一步 改进。旅游景区、企业、导游管理水平尚待提升。融合发展的理念有待深化、规律有待进一步探索。旅游产业结构有待于优化，景区收入过度依靠门票，旅游产业链不够长，旅游衍生品开发不够。旅游时间不平衡，过度依赖假日旅游。出境旅游、入境旅游不平 衡，入境旅游有待提振，等等。这些问题，有待采取措施解决。
五个关键词
会上，他特别指出：要重点把握好以下几个关键词。
一是综合产业、新兴产业。总书记指出， 旅游是综合性产业，是发展经济、增进就业 的有效手段，也是提高人民生活水平的重要 产业。总书记强调，旅游业是新兴产业，方兴未艾，要不断加强各类软硬件建设，推动旅游业大发展。要抓住乡村旅游兴起的时机，把资源变资产，实践好绿水青山就是金山银山的理念。这些论述，深刻分析了旅游业的特性。
二是文明旅游。总书记非常重视文明旅游，多次倡导中国游客要文明旅游，不要乱丢矿泉水瓶。针对近年来社会反响强烈的旅游不文明行为，他强调，冰冻三尺，非一日之寒。要像反对“四风”一样，下决心整治旅游不文明的各种顽疾陋习。贯彻落实总书记重要论述，我们必须采取有效举措，进一步推动文明旅游。
三是厕所革命。一段时间内，国内旅游景点的突出问题是厕所少、脏。为此，总书记专门强调要推进厕所革命，指出抓“厕所革命”是提升旅游业品质的务实之举。总书记还指出，厕所问题不是小事情，是城乡文 明建设的重要方面，不但景区、城市要抓， 农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影 响群众生活品质的短板。这些重要论述，深 刻阐述了推进“厕所革命”的重要意义、工作方法，是抓好“厕所革命”、完善旅游公 共服务体系的行动指南。
四是全域旅游。总书记强调，要按照“发展大旅游，开拓大市场，形成大产业”的要求，进一步完善设施，整合资源，加强管理，精心包装，加大宣传，打造精品，扩大开放，创新机制，推动旅游经济更快更好地发展。
五是红色旅游。我们党在奋斗的历程中，留下了很多的遗迹、遗址。总书记指出， 每一个红色旅游景点都是一个常学常新的生动课堂，蕴含着丰富的政治智慧和道德滋养。总书记强调，发展红色旅游，指导思想 要正确。旅游设施建设要同红色纪念设施相得益彰，要接红色纪念的地气。不能失去红色旅游的底色。这些重要论述，为推动红色 旅游健康发展、进行爱国主义教育、培育弘 扬社会主义核心价值观提供了遵循。
三点希望
在发言的最后，雒树刚也提出了几点希望。
一是要深化基础理论研究，努力构建中国特色旅游理论体系。
要总结好中国旅游的实践经验，努力提出具有独创性、前瞻性的理论，提出体现中国立场、中国价值、中国智慧的理念、主张、方案。
二是要加强应用性研究，有效服务科学决策。
希望广大旅游研究者走出书斋、走出象牙塔、走出小圈子，立足旅游业的生动实践，聚焦热点难点问题开展研究。比如，文化和旅游的最大最佳连接点在哪里，融合发展的路径有哪些？如何更好发挥旅游在培育弘扬社会主义核心价值观方面的积极作用？如何提升旅游公共服务水平、增强旅游便利度？如何开发更好更多适应境内外游客需求的优质旅游产品？如何推动全域旅游？如何推动民宿发展？ 如何推动旅游与教育、体育等领域的跨界融合？如何更好发展冰雪经济、邮轮旅游、低空旅游等新兴业态？如何加强对文化和旅 游市场的监管？如何防范化解、妥善应对各类旅游安全事件？如何做强国内旅游？如何提振入境旅游？如何引导出境游客成为中国故事的生动讲述者、自觉传播者？等等。这些问题都是迫切需要解决的，期待专家学者发挥优势，提出切实可行的意见建议，为政府部门决策提供有力支撑，特别是希望推出更多推动文化和旅游融合发展的研究成果。
三是要加强学术交流，着力提升中国旅游研究的影响力。希望广大旅游理论工作者不断拓展视野，努力跟进乃至引领旅游研究国际潮流。（根据录音整理，有删节）
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