鄂尔多斯:出台建设国家文旅消费示范城市工作方案

近日，鄂尔多斯市人民政府印发《鄂尔多斯市建设国家文化和旅游消费示范城市工作方案》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应文化和旅游消费提质转型升级新趋势，从供需两端发力，以建设国家文化和旅游消费示范城市促进资源型城市转型发展为抓手，丰富文化和旅游产品供给，引导和培育居民消费习惯，激发居民消费潜力，不断优化文旅消费环境。主要内容如下。

建设国家文化和旅游消费示范城市的总体目标：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应文化和旅游消费提质转型升级新趋势，从供需两端发力，以建设国家文化和旅游消费示范城市促进资源型城市转型发展为抓手，丰富文化和旅游产品供给，引导和培育居民消费习惯，激发居民消费潜力，不断优化文旅消费环境，文化和旅游对全市经济增长带动作用持续增强，在促进文化和旅游消费水平提升上走在自治区前列，示范带动周边地区文化旅游加快发展，积极打造国内知名全域生态文化旅游目的地。

到2022年，文化产业增加值增速高于同期GDP增速，旅游总收入年均增长10%以上，全市居民人均文化娱乐支出年均增长15%左右，文化娱乐支出占消费支出比重力争达到6%o。

建设国家文化和旅游消费示范城市的的总体思路：

按照“育习惯、激潜力、提能力、促便利”发展思路，进一步激发文化和旅游消费活力，建立全市文化和旅游产业发展内循环体系，促进全市消费扩容提质，形成以消费促进经济社会转型发展的强大动力，构建面向西部城市、资源型城市转型发展的鄂尔多斯文化和旅游消费示范模式。

“育习惯”就是以完善公共文化服务培育居民文化和旅游消费习惯。

“激潜力”就是以“文旅低保”激发文化和旅游消费潜力。

“提能力”就是以融合协同发展提升文化和旅游产品供给能力。

“促便利”就是以服务集成化提升文化和旅游消费便利度。

建设国家文化和旅游消费示范城市的主要任务：

（一）培育居民文化和旅游消费习惯。建立线上线下一体化便捷借阅体系。引导基层文化站、服务中心等开展直播带货、电商服务中心等多种服务功能，常态化组织举办乌兰牧骑展演、诗歌那达慕、文艺汇演、文创非遗展示、书法比赛等活动。到2022年，东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗中心城区各打造便民文旅消费服务站（点）10个以上，其它每个旗区试点打造5个以上便民文旅消费服务站（点）。

（二）激发文化和旅游消费潜力。认真落实带薪休假制度，结合工作安排和个人需要分段灵活安排带薪年休假、错峰休假。针对有文旅消费需求而支付能力不足的居民，进一步加大消费补贴实施力度，对低保群体和已脱贫人口等开展“文旅低保”普惠行动。

（三）促进产业融合创新发展。到2022年，全市5A级旅游景区和一半以上4A级旅游景区建立图书馆分馆，到2022年，建成功能完善、带动能力强、产业优势明显的市级乡村旅游示范村15个，自治区乡村（牧区）旅游星级接待户100家。统筹革命文物保护利用与红色旅游发展，以城川民族干部学院、桃力民爱国主义教育基地为重点，全力支持红色旅游创新、加快发展。

（四）扩大消费有效供给。到2022年，建成5个以上主题鲜明的休闲度假旅游目的地。到2022年，设计推出6条以上精品旅游线路和2条以上全域旅游线路。到2022年，打造推出10个以上旅游演艺精品项目，推动4A级以上旅游景区文创旅游实体店建设，推动4A级以上旅游景区文创旅游实体店建设，积极打造“鄂尔多斯礼物”文创旅游商品品牌。加大招商引资力度，支持各类资本参与，瞄准定制化、体验式、智能化等新热点，组织实施重点文旅项目建设，支持开发集文化创意、度假休闲、康体养生等主题于一体的文旅综合体，建设一批适应自驾游、休闲度假类文化旅游产品，培育完善一批乡村旅游、星级民宿、主题酒店、特色街区、精品旅游演艺、精品文创等特色文化旅游产品。

（五）提高消费便捷程度。到2022年，在康巴什区或东胜区建成鄂尔多斯文化和旅游服务中心，鼓励各旗区建立文化和旅游集散中心，着力构建以康巴什区为中心，辐射带动各旗区的综合性文化和旅游服务网。推进“互联网+旅游”，丰富鄂尔多斯智慧文化旅游公共服务平台内容和模块，突出智慧景区建设，丰富“云游鄂尔多斯”功能，努力实现“一部手机游鄂尔多斯”。定期开展酒店住宿、景区门票、图书购买、文化娱乐等方面的补贴刺激行动。到2022年，全市95%以上有售票业务的文化旅游消费场所实现互联网售票和验票功能。到2022年底，全市4A级以上旅游景区、文化产业园区70% 以上实现旅游旺季公共客运常态化通达。

（六）丰富惠民消费工作措施。继续推动国有景区门票降价，鼓励旅游景区等实行淡旺季票价和非周末促销价，落实特殊人群门票减免政策。

（七）促进假日和夜间消费。东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗要重点打造1个具有知名度和影响力、地方特色鲜明的夜间文旅消费集聚区，其它旗区根据发展实际，定期推出夜间文旅消费项目和活动，鼓励有条件的旅游景区开展夜间游览服务。到2022年，争创1个国家级夜间文旅消费集聚区。

（八）提升入境旅游环境。以中俄蒙三国旅游部长会议、库布其国际沙漠论坛、万里茶道友好万里行等对外交流活动为切入点，以响沙湾、成吉思汗陵、七星湖旅游区等为依托，以鄂尔多斯国际机场“北方之路链接城市”为目标，开发设计入境旅游产品，邀请境外旅行商到我市考察踩线，组织我市重点旅行社、景区、艺术团体等赴境外参加旅游交易会或开展专题交流和促销活动。

鄂尔多斯市促进文化和旅游消费若干措施如下